在過去20年，城市治理者普遍存在一種挫折感，就是無論花了多少力氣、砸下去多少錢，城市發(fā)展依然遺留下很多問題，比如交通。 在過去的20年間，也聽到很多新的技術(shù)出現(xiàn)，差不多每5年就有一項(xiàng)技術(shù)聲稱要改變世界。 但很不幸，都沒有改變。
我國內(nèi)陸城市人口紅利在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大集聚效應(yīng)下，被刺激出全新的動(dòng)能和勃勃生機(jī)。 與此同時(shí)，城市供給與城市需求處在不匹配的狀態(tài)，交通擁擠、住房緊張、供水不足、能源緊缺、環(huán)境污染、秩序混亂、供需矛盾加劇等城市病極為突出。 針對這些有目共睹的城市頑疾，新一代信息技術(shù)為緩解這些癥狀提供了可能。
智慧城市論文范例：智慧城市多能源互聯(lián)下綜合能源服務(wù)商運(yùn)營模式研究
當(dāng)前，AI、IoT、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)迅速進(jìn)入爬坡期，互聯(lián)網(wǎng)科技公司、運(yùn)營商、硬件廠商參與城市建設(shè)有了便捷的通道，產(chǎn)業(yè)鏈分工十分明確，跨越“系統(tǒng)的系統(tǒng)”障礙、建設(shè)中樞神經(jīng)式的城市智慧系統(tǒng)成為迫切需求。 加之今天的政府開始注重?cái)?shù)字化治理能力，城市頑疾有望得到緩解。
作為河南省的省會(huì)城市、中原城市群核心城市，鄭州目前有著常住人口1035.2萬人，城鎮(zhèn)化率為74.6%。 無論是今年的突發(fā)疫情防控體系打造，還是全域數(shù)字防汛平臺(tái)建立，鄭州城市大腦功不可沒。
試想一下，一個(gè)超過人的思考力、研判力、多維度駕馭力的智能服務(wù)體系已悄然降臨中原大地河南，擔(dān)當(dāng)起一座座城市的治理“首腦”，會(huì)由此發(fā)生什么?
2015年以來，河南對智慧城市開啟初探，在智慧城市概念的初始期，各城市側(cè)重于物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)軟硬件設(shè)施投資，在政務(wù)端及公共服務(wù)類催化加載“互聯(lián)網(wǎng)+”。
但這只是智慧城市的碎片。 《2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》中則明確提出，在原有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)上增加城市數(shù)字化，要通過“人數(shù)城”融合建造一個(gè)“思考力”城市，這也無疑催生出每個(gè)人的無限遐想。
時(shí)至今日，不僅是公共服務(wù)、民生辦事無需跑腿排隊(duì)，而且戰(zhàn)“疫”中還快速構(gòu)建了“1+10”鄭州市疫情立體化防控系統(tǒng)，以構(gòu)建鄭州市數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)為目標(biāo)，城市大腦為鄭州市打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型引擎，在“非常期間”發(fā)揮“非常作用”，不僅贏得高度關(guān)注和無數(shù)好評，也榮獲了賽迪網(wǎng)頒布的“2019智慧城市十大樣板工程”殊榮。
一把手領(lǐng)導(dǎo)：政企攜手巧用數(shù)據(jù)賦能
欲建立具有思考力的智慧城市，則需要高瞻遠(yuǎn)矚，從頂層設(shè)計(jì)開始融入數(shù)字賦能意識(shí)，用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)決策，讓數(shù)據(jù)塑造城市“思考力”。
為此，2019年8月，鄭州市和阿里巴巴集團(tuán)組建了需求調(diào)研團(tuán)隊(duì)，赴30多個(gè)區(qū)縣(市)及市直各部門開展600多次調(diào)研交流。 2020年3月，成立高規(guī)格的鄭州市“數(shù)字鄭州”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長、各分管副市長任副組長，建立“一把手”領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市智慧城市建設(shè)工作。
隨后，打造“管運(yùn)一體”的智慧城市建設(shè)運(yùn)營新機(jī)制，加快構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)社會(huì)化運(yùn)營,逐步形成政務(wù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、數(shù)字城市建設(shè)與運(yùn)營的“鄭州模式”。
目前，城市大腦已經(jīng)建成基于“飛天云”的全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)，打造了以業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)雙中臺(tái)為支撐的“城市大腦”統(tǒng)一基礎(chǔ)底座，高度整合共性技術(shù)需求，為各委辦局、各縣(市)區(qū)提供標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、視頻能力的統(tǒng)建共用，確保“資源一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)全在線”。
在統(tǒng)一的“城市大腦”基礎(chǔ)底座上，鄭州市目前實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”的有機(jī)結(jié)合。 “辦”即為群眾提供更加精準(zhǔn)便捷的辦事服務(wù)，“管”即為政府提供更加科學(xué)高效的城市治理。 目前，已經(jīng)建成以“鄭好辦”APP、鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、綜合自助一體機(jī)、辦事大廳綜合窗口為一體的“四端融合”政務(wù)服務(wù)體系。
截止到目前，依托“鄭好辦”APP、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)已達(dá)到531項(xiàng)。 “鄭好辦”APP通過近5個(gè)月試運(yùn)行，累計(jì)下載用戶175萬人、注冊用戶110萬人，日均活躍用戶3.3萬人次。
在此基礎(chǔ)上，結(jié)合5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種先進(jìn)技術(shù)，在9月底鄭州城市大腦二期初步完工后，還將不斷衍生出“城市大腦”新的應(yīng)用場景，穩(wěn)步推進(jìn)涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行、醫(yī)療健康、文化旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等14個(gè)部門、18個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的模塊建設(shè)，直面社會(huì)熱點(diǎn),解決民生痛點(diǎn)。
數(shù)字戰(zhàn)“疫”的鄭州樣板——“1+10”疫情立體化防控系統(tǒng)
出入車站、小區(qū)、商場，掃碼，成為很多人對新冠肺炎疫情防控最深刻的記憶。 時(shí)光回到今年1月，鄭州市大數(shù)據(jù)管理局與阿里集團(tuán)技術(shù)團(tuán)隊(duì)共搭建了10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，對全市過萬個(gè)社區(qū)及村莊，以及道路、醫(yī)療、應(yīng)急儲(chǔ)備等各個(gè)單元的實(shí)時(shí)戰(zhàn)“疫”進(jìn)展洞若觀火。
乙亥年的臘月二十八，全國防疫形式不明朗，武漢剛封城，阿里云在鄭州做的主要是智能外呼系統(tǒng)，幫市民解答新冠疫情問題，并對突發(fā)狀況進(jìn)行提示以便提前警覺。 疫情升級后，發(fā)燒門診醫(yī)院救治保障、卡口與人員流動(dòng)信息確認(rèn)(健康碼)、復(fù)工碼、網(wǎng)上在線教學(xué)、線上辦公，都有城市大腦提供技術(shù)支持。
今年2月10日上線的鄭州市小區(qū)健康登記系統(tǒng)，不僅讓鄭州成為國內(nèi)首批實(shí)現(xiàn)電子化登記的城市，也讓鄭州成為國內(nèi)數(shù)字化“戰(zhàn)疫”的樣本。 而這一切給很多鄭州人留下深刻印象的疫情防控系統(tǒng)，正是依靠鄭州城市大腦一期剛剛搭建出來的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的“1+10”疫情立體化防控系統(tǒng)。
“1”是指1個(gè)疫情防控大數(shù)據(jù)中心，短期內(nèi)就匯聚了邊檢、衛(wèi)健、教育、運(yùn)營商、民航、鐵路、汽車客運(yùn)、健康登記等42大類數(shù)據(jù)，通過多源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)碰撞分析，讓各級領(lǐng)導(dǎo)決策做到心中有“數(shù)”。 “10”是指“小區(qū)居民健康登記、來鄭人員健康登記、個(gè)人健康掃碼系統(tǒng)、企業(yè)員工健康登記、學(xué)生復(fù)學(xué)健康登記、疫情防控智能外呼、發(fā)熱門診登記信息、境外人員精準(zhǔn)防控、疫情防控重點(diǎn)人員摸排和疫情態(tài)勢領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”10大應(yīng)用，通過信息化、智能化手段，掌握疫情現(xiàn)狀，研判疫情趨勢，實(shí)現(xiàn)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能化分析及在線化指揮，助力打贏疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩大戰(zhàn)役，始終讓老百姓感到安全、有序、便利。
疫情下，“1+10”鄭州市疫情立體化防控系統(tǒng)，42大類超6億條數(shù)據(jù)底座，構(gòu)筑“技防+人防”疫情立體化防控系統(tǒng)—體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)、管理閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)，讓最聰明的中原之都精準(zhǔn)、科學(xué)、高效決策，為未來城市積累寶貴資源財(cái)富。
這一戰(zhàn)“疫”大腦實(shí)現(xiàn)了 “交通卡口—居民小區(qū)—企業(yè)單位—人員密集場所”的數(shù)據(jù)閉環(huán)、管理閉環(huán)、責(zé)任閉環(huán)，還可利用多種互聯(lián)網(wǎng)觸達(dá)手段匯聚疫情數(shù)據(jù)，利用AI能力實(shí)現(xiàn)社區(qū)排查等，實(shí)現(xiàn)對疫情的即時(shí)感知：小區(qū)健康登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全鄭州市16個(gè)縣市區(qū)共計(jì)10806個(gè)小區(qū)全覆蓋，建立了由市、區(qū)、街道、社區(qū)到居民小區(qū)的完整的防控力量下沉管理體系; 交通出行方面，來鄭健康登記系統(tǒng)通過全市多個(gè)縣市區(qū)的交通卡口核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)百萬人的安全返鄭。
它不僅是一面數(shù)字化防御盾，更是城市應(yīng)急系統(tǒng)的數(shù)字化實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)了對疫情個(gè)例的發(fā)現(xiàn)、上報(bào),解決時(shí)效提升至小時(shí),甚至是分鐘響應(yīng)的效率。 最終，鄭州市成為和湖北接壤省份中，新冠肺炎累計(jì)確診人數(shù)倒數(shù)第二的省會(huì)城市。
2019年，鄭州城市大腦云資源池、城市大腦數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、城市大腦數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)建成，提供了基礎(chǔ)性、通用性、可運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化的云平臺(tái)及數(shù)據(jù)中臺(tái)的服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)“人數(shù)城”融合，打造擁有硬核“思考力”的鄭州新貌。
下一步，鄭州市還將持續(xù)提升城市“思考力”，融合“人數(shù)城”：持續(xù)豐富“鄭好辦”APP應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)電子市民卡、支付一碼通城和社區(qū)治理一碼通行,持續(xù)深化全市“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)，打通“最后一公里”，著力營造“十百千萬”數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài), 以數(shù)字鄭州產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟撬動(dòng)整個(gè)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，塑造“鄭州樣板”的更多奇跡。
作者：韓曉東
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