近些年來，干部人事檔案管理與審核越來越規(guī)范、嚴格。干部人事檔案審核由突擊檢查、專項審核向日常規(guī)范化管理發(fā)展。這表明黨和國家對干部隊伍建設(shè)的日趨重視和對干部履歷考核、自身素質(zhì)的客觀公正考察。干部人事檔案審核是干部提拔、調(diào)動的重要考察內(nèi)容，因此必須確保其真實性、完整性。本文從事業(yè)單位干部人事檔案的日常管理和審核常見問題入手，思考應對策略，為事業(yè)單位干部人事檔案管理提供參考。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 干部人事檔案 管理與審核 應對策略
一、事業(yè)單位干部人事檔案的日常管理
1、管理對象 《干部檔案工作條例》提出，干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制;人員管理權(quán)限與檔案管理權(quán)限相一致。對于單位主要領(lǐng)導、屬于局管干部，其檔案由主管局進行日常保管和審核。其他干部檔案由本單位組織人事部門負責日常管理，集中存放于主管局所轄衛(wèi)生人才服務(wù)中心。
2、日常管理 干部人事檔案的日常管理主要包括檔案資料的收集、審核、歸類入檔、轉(zhuǎn)移和借閱等。其中檔案資料的收集包括干部本人主動向組織人事部門移交檔案，如學歷檔案、《事業(yè)單位工作人員年度考核表》、受到重要表彰或獲得重大獎項等;也包括組織人事部門在日常干部管理和服務(wù)中留存的檔案，如《工資變動入檔表》、《干部履歷表》、《入黨志愿書》等;還包括其他部門轉(zhuǎn)移過來的檔案材料。事業(yè)單位組織人事部門的檔案管理人員經(jīng)過初步審核，形成個人檔案散材料，定期向衛(wèi)生人才服務(wù)中心移交;由衛(wèi)生人才服務(wù)中心的專職檔案管理人員將散材料歸類入檔。在干部提拔考核或開具證明材料時，需查閱借閱檔案。
二、事業(yè)單位干部人事檔案審核及常見問題
干部人事檔案審核分為一般審核和專項審核。
1、一般審核 《人事檔案管理實務(wù)》指出，干部人事檔案一般審核是指對已歸檔和整理過的檔案，進行認真細致的審查核定，以確保干部人事檔案材料完整齊全、內(nèi)容真實可靠、信息準確無誤的工作。
2、專項審核 一般是指由市委組織部統(tǒng)一要求和部署的，在某特定時間段內(nèi)必須完成的針對干部人事檔案“三齡一歷”或“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷和干部身份)的審核。專項審核遵循“誰管理、誰把關(guān)、誰審核、誰負責”的原則，由初審和復審兩道程序完成。
專項檔案審核的一般步驟是：一是主管部門制定方案并召開工作部署會議;具體單位組織人事部門檔案管理人員逐一進行檔案審核登記，并將特殊問題進行匯總匯報;針對發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實、調(diào)查取證，責令干部本人補充完善檔案內(nèi)容;特殊問題需提報上級主管部門進行組織認定;對檔案審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴肅處理;最后審核材料歸檔，并形成總結(jié)報告。每份干部檔案初審人在審核完成后應填寫《干部檔案專項審核登記表》，復審人根據(jù)登記表進行復核審查。
3、審核中常見的問題及處理方式
一是針對干部檔案材料中的重要信息缺失或前后矛盾的，由組織人事部門委派專人組(不少于2人)進行深入調(diào)查;二是針對干部檔案中一般性的材料缺失，通知干部本人進行材料補充，對其補充材料要嚴格審核，嚴防造假;三是發(fā)現(xiàn)檔案材料有涂改或涉嫌造假的，填寫《干部人事檔案專項審核認定表》，交本人簽字，拒不簽字的以組織認定為準。一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料存在故意篡改造假的，性質(zhì)惡劣的，要根據(jù)依據(jù)政策文件嚴肅處理;四是對于年齡、黨齡、工齡前后記載時間不一致的，依據(jù)有關(guān)政策文件進行認定。
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三、事業(yè)單位干部人事檔案管理現(xiàn)狀及相應改進策略
1、需進一步加強專業(yè)隊伍建設(shè)。 經(jīng)過近些年來的檔案專項審核，事業(yè)單位組織人事部門檔案管理人員對干部人事檔案的管理意識已有很大的提高，對檔案的嚴肅性也有較深刻的認識，在日常工作中，能夠較為主動地收集檔案材料，及時歸檔。但由于人員調(diào)動崗位調(diào)整等原因造成了干部人事檔案管理人員流動較為頻繁，為檔案的持續(xù)穩(wěn)定管理帶來挑戰(zhàn)。這就要求針對干部人事檔案管理人員要定期舉辦專業(yè)培訓會議，通過規(guī)范培訓提高從業(yè)人員政策水平和檔案管理能力，尤其是要培養(yǎng)過硬的政治素質(zhì)，因為干部人事檔案來不得半點弄虛作假。
2、需進一步健全檔案管理機制體制。干部人事檔案管理是一項非常嚴肅的工作，影響到干部隊伍建設(shè)和干部考察考核提拔任用。因此，在干部檔案的立卷、材料收集、審核、組織認定、借閱等各個環(huán)節(jié)，都要有完善的管理機制，做到檔案材料完整、真實可靠、既要保密又要服務(wù)于干部管理。但現(xiàn)實環(huán)境中，因領(lǐng)導個人要求，檔案管理人員往往不敢拒絕，導致違反政策規(guī)定的行為時有發(fā)生;有時候也因怕得罪人或礙于情面，不能嚴格尊重相關(guān)政策規(guī)定，使得干部人事檔案管理被鉆空子，進行人為篡改或丟失等，嚴重干擾了干部管理和提拔的正常秩序，給政府的公信力帶來不良影響。
3、需進一步提高領(lǐng)導干部檔案管理意識。目前，在事業(yè)單位組織人事部門，工資調(diào)整、職稱晉升、職務(wù)任命等業(yè)務(wù)得到領(lǐng)導的普遍重視，但對于默默存在的干部檔案管理業(yè)務(wù)，往往被忽視，得不到應有的關(guān)注。檔案管理意識不強跟重視程度低有著密切的關(guān)聯(lián)。因此，需進一步提高單位領(lǐng)導對干部人事檔案管理的意識，意識提高了，工作才能得到加強。
4、需加大干部人事檔案管理硬件設(shè)施資金投入。目前，大部分地區(qū)事業(yè)單位都設(shè)置了專門的檔案管理室，并配備電腦，安裝防盜門。但對于較偏遠的基層事業(yè)單位，檔案室條件簡陋，干部人事檔案甚至跟其他業(yè)務(wù)資料堆放在一起，在防火、防水、防潮、防蟲蛀、防高溫等方面還不達標，影響了檔案的長期保存。
5、干部人事檔案管理需向信息化建設(shè)靠攏。隨著社會信息化的發(fā)展，電子檔案的大量增加，干部人事檔案管理也需與時俱進，加大信息化建設(shè)力度。首先，將大量紙質(zhì)版材料進行批量掃描，轉(zhuǎn)換為電子版文檔，易于長久保存，也方便調(diào)閱;第二利用射頻掃碼技術(shù)，方便快速調(diào)閱原始檔案材料;第三建立干部人事檔案的信息大數(shù)據(jù)，為干部培養(yǎng)選拔提供科學分析依據(jù)，有利于更好地進行干部隊伍建設(shè)。目前國內(nèi)具有代表性的檔案管理系統(tǒng)有艾德爾idoc檔案管理系統(tǒng)和ES-AMS綜合檔案管理系統(tǒng)①，今后，隨著干部人事檔案管理的工作實踐和需求，將會產(chǎn)生更多更好的檔案管理系統(tǒng)。
參考文獻：
1、云南省中醫(yī)醫(yī)院人事檔案管理系統(tǒng)的研究與分析 李同云 云南大學 2017-06-01 碩士
作者：林旭 1 林紹靜 2 馬春蕾 3
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