摘要:針對基于ISM的災后旅游地安全風險評估方法中評估因素較為單一的問題，提出特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估方法。在分析特大臺風災后旅游地安全風險因素評估的主要實施流程后，利用層次分析法選取評估因素，構建由5個一級評估因素和18個二級評估因素組成的特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系。采用層次分析法構建特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系，并提出重建資金，資源變資本、產業結構調整、以文化特點帶動旅游地發展、加強體驗感，打造戶外亮點以及完善旅游救援的建議。特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估方法能夠加快旅游地特大臺風災后建設、短時間內穩定地方經濟，并降低事故發生概率。
關鍵詞:特大臺風;旅游地;安全風險;多因素;評估方法;層次分析法
由于旅游地同時具有自然和社會雙重屬性，因此旅游地的旅游活動也會出現很多風險因素，旅游者在旅游過程中由于社會因素、自然因素、管理因素、個人行為因素等[1]，造成的人員傷亡或財物損失問題等稱為旅游地安全風險。近年來洪水、臺風、地震、海嘯、泥石流等自然災害以及人為因素引起的災害頻繁發生，旅游地的環境遭到極為嚴重的破壞。
2018年“山竹”臺風后，廣東、香港、深圳等城市各類建筑及自然環境遭到嚴重破壞，旅游業也受到嚴重影響。當遇到特大臺風侵擾后，旅游地的各項設施及各種環境都很薄弱，旅游者的人身安全問題無法得到保障，因此特大臺風災后旅游地安全風險問題的研究變得尤為重要。目前國內對特大臺風災后旅游地安全風險問題的研究還處于初始階段，基于ISM等的災后旅游地安全風險因素評估方法中評估因素較為單一[2]，并未建立一種真正針對特大臺風災后旅游地安全風險多因素的評估方法。因此提出特大臺風災后旅游地安全風險多因素的評估方法，該評估方法對特大臺風災后旅游地的重建起到重要的作用。
1評估的主要實施流程
基于對特大臺風災后的多因素分析，提出一種特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估方法。特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估基本流程為:(1)評估小組的建立。評估小組分為評估領導小組和評估工作小組，評估工作小組在定期評估特大臺風災后旅游地安全風險的前提下，核查上一次風險評估中存在的重大問題，并檢查旅游地針對該問題所提出的措施是否有真正的實施，評估工作小組根據本次對問題的檢查情況獲取評估內容是否有效[3]。(2)安全風險評估過程中涉及到的旅游地需要提供特大臺風災后安全風險評估所需資料，通過評估因素對旅游地的設施環境安全風險、自然環境安全風險以及社會環境安全風險進行詳細評估。如果旅游地在設施環境、自然環境以及社會環境三個方面存在風險隱患，則需要制定出相應安全風險對策。
(3)安全風險評估完成后，需要根據制定出的安全風險對策提出特大臺風災后旅游地安全風險多因素完善的具體措施，撰寫評估報告并提交。特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估工作的開展，必須以國家法律、行政法規、部門規章以及規范性文件為遵循依據[4]，依據各評估因素依次評估特大臺風災后旅游地安全風險是整個評估流程的核心內容。
2評估因素體系的構建
在分析特大臺風災后旅游地安全風險因素評估的主要實施流程后，采用層次分析法構建特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系。
2.1評估因素的選取
由于特大臺風災后旅游地安全風險評估因素具有多樣性和重復性，導致整體評估結果與實際狀態嚴重不匹配，因此需要篩選風險因素評估體系中的各因素，而去除重復因素的行為會加大特大臺風災后旅游地安全風險評估的難度。層次分析法、頭腦風暴法、統計學分析法等是目前常用的篩選方法，可按照個人信息掌握程度來選擇具體的因素篩選方法。
1980年美國的T.L.Saaty提出了將定性和定量相融合的層次分析法，該方法優勢體現在復雜問題層次分析方面[5]。在選取特大臺風災后旅游地安全風險評估因素過程中，以層次分析法為主要決策方法，對特大臺風災后旅游地部分工作人員和部分旅游者進行問卷調查，并對填寫好的問卷進行篩選，選出能真實體現出特大臺風災后旅游地安全風險的一級評估因素和二級評估因素。取5個一級評估因素，分別為旅游地責任人風險評估因素、旅游者個人行為風險評估因素、旅游地自然環境風險評估因素、旅游地社會環境風險評估因素和旅游活動意外事故風險評估因素。二級評估因素可選取多個，但無論是一級評估因素還是二級評估因素，均無重復性[6]。
2.2風險評估因素
2.2.1旅游地責任人風險評估因素
旅游地責任人風險的起因一般為旅游地經營人員、管理人員、服務人員工作紕漏等，現代媒體經常播報的由于旅游地責任人工作疏忽導致的責任風險主要有交通事故、食物中毒、賓館著火等。2017年“海葵”臺風過后，海南某旅行社全體人員出現腹瀉、嘔吐等癥狀，經診斷32人全部食物中毒。由此可知，旅游責任人風險更偏向于人為意志，通過提高旅游地經營人員、管理人員以及服務人員的安全意識，可以規避由于工作疏忽導致的責任風險。因此旅游地責任人風險評估因素對特大臺風災后旅游地安全風險評估作用的重要性也不可忽視。
2.2.2旅游者個人行為風險評估因素
打架斗毆、酗酒、由于獵奇心理進行驚險活動導致的傷亡都屬于旅游者個人行為風險。因此旅游者個人行為風險評估因素也是特大臺風災后旅游地安全風險評估一個重要組成部分。
2.2.3旅游地自然環境風險評估因素
自然環境是人類賴以生存的載體，更是旅游業發展的基礎，由于近年來人們的濫砍濫伐，使自然環境漸漸惡化，旅游地的安全問題層出不窮，洪水、臺風、地震、海嘯、泥石流等自然災害頻繁發生。2018年南海“山竹”臺風，造成54名游客死亡，24名游客受傷，55487名游客被困在臺風區內，南海各地受到前所未有的打擊，并在之后的很長一段時間內都要致力于恢復重建等工作。因此自然環境風險評估因素對特大臺風災后旅游地安全風險評估具有重要作用。
2.2.4旅游地社會環境風險評估因素
對旅游者的生命和財產造成威脅的社會環境風險主要有戰爭、社會動亂、犯罪行為等，這些社會環境風險不僅對旅游者構成威脅，對旅游地也存在危害，限制國際旅游業發展。2017年“哈維”臺風過后，美國某洲爆發小型社會動亂，有312人死于該次社會動亂事件中，上百人至今仍處與失蹤狀態。旅游地的社會風險具有不可預測性，一旦發生將會造成無法挽回的局面，因此旅游地社會環境風險評估因素對特大臺風災后旅游地安全風險評估也具有重要作用。
2.2.5旅游活動意外事故風險評估因素
飛機墜毀、火車脫軌、汽車事故等都屬于旅游活動意外事故風險，該風險與之前的4種風險均不相同，具有不可抗性。旅游活動意外事故風險評估因素是特大臺風災后旅游地安全風險評估不可獲缺的部分。
2.3災后旅游地安全風險多因素評估體系的構建
對特大臺風災后旅游地實際狀態進行分析，結合上文所描述的安全風險因素類別，采用層次分析法構建特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系。假設A、B、C分別表示特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系的最高層次、第二層次、第三層次，這三層依次表示特大臺風災后旅游地安全風險高度、安全風險評估的一級評估因素、安全風險評估的二級評估因素[7]。一級評估因素為5個，二級評估因素為18個。為了使評估工作更加具有效用性，需要將該體系建立在科學、系統和實用的基礎上。
3多層綜合評估法
上一章節中構建了特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系，該體系是整個評估工作的核心內容，且須在評估進行前完成。在體系構建完成后，需確定各層級因素的權重，構建評估矩陣，計算安全隸屬度，將評估矩陣和權重向量相結合，利用多層綜合評估方法評估特大臺風災后旅游地安全風險。(1)層次分析法確定因素權重由于每個安全風險評估因素對評估結果都會有不同的影響，因此需要對不同評估因素的指標設置權重值。層次分析法可以將定性與定量相結合，首先確定特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系，再通過該體系構建評估矩陣，對各層次因素設置相應的定量表示，通過計算獲取權重值。當對兩個評估矩陣進行對比時，首先應對比兩個因素對評估上級因素的重要程度[8]。
4建議
在評估特大臺風災后旅游地安全風險結束后，針對旅游地在特大臺風災后的重建，提出以下幾點建議。(1)重建資金，資源變資本由于旅游地受特大臺風災害嚴重，恢復旅游地建設需要大量資金。政府通常情況下會對旅游地的建設進行政府支持，比如建設資金投入、對口支援、社會募集等[10]。地方旅游局對資金的籌集、分配、撥付等使用過程進行監督。銀行機構對旅游地特大臺風災后恢復建設應適當放寬貸款政策。(2)產業結構調整大力發展旅游業，在特大臺風過后，相關部門對資源的合適使用和科學布局是旅游地產業結構調整的重點問題。(3)以文化特點帶動旅游地發展在特大臺風過后，旅游地重建過程中應突出旅游地的特產、文化等特點，使旅游地歷史文化更加深入人心，不僅增加旅游者旅游欲望，還可帶動地方經濟。
(4)加強體驗感，打造戶外亮點在特大臺風過后，相關部門在穩定旅游地現有的項目外，應對戶外休閑進行打造。隨著社會經濟的發展，休閑體驗越來越被重視，旅游地可在現有項目的基礎上增設登山路、越野訓練基地等項目。(5)完善旅游救援對旅游地經營者、管理者以及服務人員進行組織培訓，加強安全風險意識，增設旅游地救援隊，建立應對旅游突發事件緊急救援管理和指揮體系。增設醫療急救站、衛星電話、直升機停機場地等。
5結論
本文提出特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估方法。通過層次分析法對特大臺風災后旅游地的多種安全風險因素進行層級分析，在此基礎上構建特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估體系。評估體系分為最高層次、第二層和第三層，分別表示特大臺風災后旅游地安全風險高度、安全風險評估的一級評估因素、安全風險評估的二級評估因素。采用隸屬函數方式獲取各層級因素安全隸屬度，通過多層綜合評估實現特大臺風災后旅游地安全風險多因素評估。最后本文給出特大臺風災后旅游地建設的建議措施。采用本文方法能夠加快旅游地特大臺風災后建設、短時間內穩定地方經濟，并降低事故發生概率。
參考文獻:
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