[提要]產業(yè)扶貧是我國扶貧的重要手段，隨著互聯(lián)網技術的蓬勃發(fā)展，將互聯(lián)網思維運用到產業(yè)扶貧工作當中，不僅促進互聯(lián)網成果的轉化，也使得產業(yè)扶貧工作具有可持續(xù)性。運用SWOT分析方法，研究“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧工作，對更好地促進產業(yè)扶貧工作開展具有重要意義。
關鍵詞：“互聯(lián)網+”;產業(yè)扶貧;SWOT分析
2016年國務院發(fā)布《關于“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》明確指出，電商扶貧、科技扶貧是產業(yè)發(fā)展脫貧的重要內容。到2017年7月借助網絡激發(fā)了全國2.65萬家民營企業(yè)對接2.1萬個建檔立卡貧困村的工作。可以看出，互聯(lián)網以其獨特的優(yōu)勢不斷推動產業(yè)扶貧的發(fā)展。隨著互聯(lián)網技術發(fā)展，“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”在扶貧工作開展中扮演著越來越重要的角色。
一、相關概念
(一)“互聯(lián)網+”。“互聯(lián)網+”是互聯(lián)網思維進一步發(fā)展的實踐成果，是指利用互聯(lián)網的信息技術、傳播平臺，將互聯(lián)網與各個行業(yè)和社會生活領域深度融合，創(chuàng)造社會發(fā)展的新形態(tài)。“互聯(lián)網+”不是簡單地與各行各業(yè)和生活的各個層面相加，而是將互聯(lián)網的成果應用于傳統(tǒng)行業(yè)之中，滿足行業(yè)和社會領域的發(fā)展需求，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升全社會的創(chuàng)造力。
(二)產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧是指以市場為導向，充分利用貧困地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，以提高貧困地區(qū)的經濟發(fā)展水平。
(三)SWOT分析。SWOT分析是通過分析研究對象主要的內部優(yōu)勢與劣勢、外部機會和威脅，然后根據系統(tǒng)分析思想，把各個因素進行相互匹配并加以分析，從而得到相應的結論，最終依據研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、對策等。這種方法一開始用于企業(yè)管理方面，現(xiàn)在已經廣泛應用于各行各業(yè)。
二、“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧SWOT分析
“互聯(lián)網+”的到來不僅改變著人們的生活，對產業(yè)扶貧更是具有深遠意義。“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧的SWOT分析，是通過分析“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧的內部優(yōu)勢、劣勢與外部機會、威脅，對其所處的環(huán)境進行全面系統(tǒng)的研究，從而根據分析結果制定相對的策略，更好地促進“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧的發(fā)展。
(一)優(yōu)勢分析
1、定位需求精準。互聯(lián)網以大數據技術對海量信息進行收集、整理，使信息更加開放和透明，打破了信息壁壘，在一定程度上減少了信息不對稱。一方面貧困戶致貧原因復雜多樣，需求不一，對建檔立卡的貧困戶信息進行分析，能對不同貧困戶采取有針對性的措施，進行精準扶貧;另一方面互聯(lián)網與產業(yè)相結合，能夠讓生產者準確對接市場需求，對生產進行合理規(guī)劃，提升產品的競爭力。
2、交易成本降低。傳統(tǒng)產業(yè)扶貧從生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)都需要投入較多的資金和成本，而利用互聯(lián)網技術使各種資源的傳遞能夠不受時空限制，將產業(yè)的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，減少中間環(huán)節(jié)，能夠降低信息搜集、信息交換和決策的成本。
3、促進產業(yè)結構升級。互聯(lián)網使科技代替人工，讓勞動力密集型產業(yè)減少對人力的依賴成為了可能，從而有利于整合產業(yè)資源，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成完整的產業(yè)鏈。此外，利用互聯(lián)網技術還能提高生產效率，如利用互聯(lián)網的遙感技術能夠進行礦產、水等資源的調查，對氣候變化進行監(jiān)測，有利于提高生產效率，降低生產成本，提高產業(yè)扶貧的效果。
(二)劣勢分析
1、“互聯(lián)網+”理念普及程度不夠。雖然各級政府對扶貧工作高度重視，但還有許多地方對“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”重視力度不夠，沒有將其作為重點項目進行培育，導致當地政府和地方媒體缺乏宣傳，“互聯(lián)網+”理念普及程度不夠，貧困戶、企業(yè)都對“互聯(lián)網+”理念缺乏了解，在實施過程中難度較大。
2、互聯(lián)網專業(yè)人才缺乏。貧困地區(qū)交通不便，居民受教育程度低，缺乏互聯(lián)網專業(yè)人才，對互聯(lián)網應用認識不足，接受新事物的能力較低，難以適應互聯(lián)網技術發(fā)展需求，思想閉塞容易對互聯(lián)網的安全性產生懷疑。
(三)機會分析
1、互聯(lián)網相關政策支持。《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》國發(fā)[2015]40號指出，互聯(lián)網與各領域的融合具有廣闊前景，我國要順應互聯(lián)網發(fā)展的趨勢，大力拓展互聯(lián)網與領域深度融合，鞏固網絡基礎，強化應用基礎，做實產業(yè)基礎，保障安全基礎。2015年12月7號《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出要加大“互聯(lián)網+扶貧”力度，實施電商扶貧工程，加強貧困地區(qū)農村電商人才培訓。各種相關政策決定都體現(xiàn)了國家對“互聯(lián)網+扶貧”工作的重視，政策傾斜為“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”帶來了的重要機遇。
2、各主體積極參與。“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”工作中，不能僅僅依靠政府，在政府的積極引導下，企業(yè)、貧困戶都積極參與到其中。政府制定相關政策，發(fā)放專項資金，從金融、基礎設施以及人才等方面多角度加大對“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”的扶持力度。貧困戶自身為了擺脫貧困狀態(tài)也積極參與，主動參加知識技術培訓，有能力的貧困戶自己小規(guī)模創(chuàng)業(yè)，以互聯(lián)網為平臺對外銷售產品。企業(yè)利用互聯(lián)網改進生產技術，享受優(yōu)惠政策，更好地帶動貧困戶參與，在提高企業(yè)經濟效益的同時也提高了社會效益。
(四)威脅分析
1、貧困地區(qū)基礎設施落后。貧困地區(qū)多集中在偏遠山區(qū)，自然環(huán)境較差，災害頻發(fā)、氣候惡劣，難以抵抗自然風險，而互聯(lián)網的應用需要一定的物質基礎搭建平臺，顯然基礎設施落后的貧困地區(qū)，不具備互聯(lián)網應用的良好物質基礎。
2、監(jiān)管法律法規(guī)缺失。目前來看，“互聯(lián)網+”尚處于初級階段，盡管已經受到多方重視，但“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”發(fā)展仍不太成熟，企業(yè)和個人科學運用互聯(lián)網的能力和意識不足，相關監(jiān)管法律法規(guī)不健全導致違法違規(guī)事件時有發(fā)生，給信息安全帶來不利影響。
三、“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧應對策略
通過對“互聯(lián)網+”背景下產業(yè)扶貧的SWOT分析，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用機遇，克服弱點，化解威脅，制定合理可行的應對策略。
(一)突出政府引導。產業(yè)扶貧屬于政府的社會職能，開展產業(yè)扶貧工作有助于保障社會公平，縮小地區(qū)間貧富差距。但是政府存在失靈的情況，市場也存在自發(fā)性、盲目性和滯后性，僅靠市場來發(fā)展生產是行不通的，因此在產業(yè)扶貧過程中，市場和社會同樣要積極參與。政府扮演引導者的角色，制定政策支持“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”的發(fā)展，各企業(yè)也要積極探索與政府合作的新模式，為“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”注入活力。
(二)推進基礎設施建設。加強對貧困地區(qū)的交通、網絡等基礎設施的建設，擴大道路和網絡的覆蓋面，提升互聯(lián)網在貧困地區(qū)的普及率，降低物流成本和生產成本。在政府的大力支持下，促進當地企業(yè)和互聯(lián)網深度融合，搭建互聯(lián)網平臺，使產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有完整的服務體系。
(三)發(fā)展專業(yè)人才。一方面對貧困地區(qū)的居民進行技術培訓，“專家下鄉(xiāng)”為貧困地區(qū)送技術，定期舉辦培訓會、交流會等活動，促進互聯(lián)網知識的普及，提升當地居民使用互聯(lián)網的能力，培養(yǎng)互聯(lián)網的思維;另一方面引進人才，政府制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)既懂得互聯(lián)網技術又懂得產業(yè)知識的復合型人才，對下鄉(xiāng)扶貧的互聯(lián)網人才給予相應補貼，重視貧困地區(qū)的人才建設，使其積極主動投身貧困地區(qū)發(fā)展的事業(yè)。
(四)加強互聯(lián)網建設。“互聯(lián)網+產業(yè)扶貧”中有市場邏輯，難免仍會存在信息不對稱的的問題，政府要完善互聯(lián)網監(jiān)管制度，加大對互聯(lián)網監(jiān)管，完善互聯(lián)網監(jiān)管體系，增強信息透明度。在政府的幫助下，企業(yè)與政府共同努力建立包括貧困戶信息、產業(yè)鏈和電子商務交易的綜合性的貧困地區(qū)信息服務平臺，實現(xiàn)數據整合和共享。
(五)完善延伸產業(yè)鏈。使農業(yè)、加工和銷售、旅游、餐飲及其他服務業(yè)有機整合，促進一二三產業(yè)深度融合，通過互聯(lián)網技術，加大對產業(yè)扶貧的扶持力度，但產業(yè)發(fā)展不能局限于低層次產業(yè)鏈，要依托“互聯(lián)網+”延伸產業(yè)鏈，促進產品創(chuàng)新，拓寬產業(yè)營銷渠道，利用大數據分析市場需求，滿足不同層次需求，堅持以顧客為導向，并對產品服務形成反饋，形成完整的高端的產業(yè)鏈。
主要參考文獻：
[1]國務院.國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見[EB/OL]
[2]楊艷軍.鄉(xiāng)村振興背景下推進河北省“互聯(lián)網+”特色產業(yè)扶貧的對策建議[J].經濟論壇，2019.7.
[3]鄭志來.“互聯(lián)網+”視角下民族地區(qū)特色產業(yè)精準扶貧發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].當代經濟管理，2018.40.7.
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