摘要：會計(jì)電算化在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展中十分重要，項(xiàng)目中各類資金的籌集與使用、資金管理的優(yōu)化以及會計(jì)人員工作的更好開展均要求使用會計(jì)電算化，電算化工作的規(guī)范化管理體現(xiàn)了對項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重視，能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展。新時期，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施與管理會計(jì)電算化時存在管理人員對會計(jì)電算化認(rèn)識不足、高素質(zhì)會計(jì)電算化人才欠缺等問題，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目會計(jì)電算化的規(guī)范化管理，相關(guān)人員應(yīng)提高對會計(jì)電算化的認(rèn)識，提升綜合素質(zhì)，同時，增強(qiáng)規(guī)范控制意識。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目;會計(jì)電算化;規(guī)范化管理
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是中央政府為了保護(hù)和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村綜合能力和效益所設(shè)立的專項(xiàng)資金而進(jìn)行的綜合開發(fā)活動。通過一些大型的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，挖掘農(nóng)村內(nèi)部的潛力，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)他們自主創(chuàng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)我國美麗的新農(nóng)村。
在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)管理是重中之重，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，可以在計(jì)算、預(yù)測、整理與分析中肯定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的成績，揭露項(xiàng)目問題，尋找問題出現(xiàn)的原因，提出改進(jìn)措施，以此不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，我國學(xué)者進(jìn)行了大量的研究。
2010年王榮航以土地治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理為例，提出保證資金撥付，并輔之以施工現(xiàn)場管理、工程驗(yàn)收以及報(bào)賬程序等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理建議[1]。2012年賈桂研究了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理情況，提出了推進(jìn)財(cái)務(wù)管理集中化、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化等意見[2]。
2016年馬立紅對寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理進(jìn)行研究，指出其中存在的問題，提出了建立健全財(cái)務(wù)制度等整改意見[3]。而為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化實(shí)施，我國亦頒布了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)制度》等多項(xiàng)辦法與制度。會計(jì)電算化是財(cái)務(wù)管理的重要手段，加強(qiáng)會計(jì)電算化管理是當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展的重要內(nèi)容。可以說，在會計(jì)電算化時代，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中規(guī)范化會計(jì)電算化工作是重視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的體現(xiàn)，可為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2009年，楊新剛分析了我國應(yīng)用會計(jì)電算化的相關(guān)問題，并提出加強(qiáng)會計(jì)軟件研究及培養(yǎng)優(yōu)秀會計(jì)人才的意見，以促進(jìn)我國會計(jì)電算化智能性的提高[4]。2014年，趙瑾以財(cái)務(wù)模式創(chuàng)新為對象，提出財(cái)務(wù)管理模式是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及到更新電算化技術(shù)，信息反饋管理模塊的增加[5]。基于以上背景，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)，明確會計(jì)電算化的必要性，對新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在實(shí)施會計(jì)電算化時存在的問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步把握其規(guī)范化管理措施具有現(xiàn)實(shí)意義。
1會計(jì)電算化管理在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目健康發(fā)展中的必要性
1.1農(nóng)業(yè)綜合發(fā)開項(xiàng)目中各類資金的籌集與使用要求進(jìn)行會計(jì)電算化管理
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)用的資金有以下特點(diǎn)的體現(xiàn)：其一，資金來源具有綜合性，包括財(cái)政資金，集體、企業(yè)與農(nóng)民自籌資金以及銀行貸款資金與其他社會資金等;其二，投資目標(biāo)具有特定性，在對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行管理之時，所涉及到的每一筆資金均有其特定的投資目標(biāo)，項(xiàng)目資金支出的范圍亦較為廣泛，對土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)高新科技示范項(xiàng)目等均有涉及;其三，投資方式多樣化，渠道廣，既有撥款又有貸款，既有現(xiàn)金又有實(shí)物。正是由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所需資金有以上特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理工作就必須保證嚴(yán)格性與規(guī)范性，在此要求下，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)實(shí)施電算信息化管理，必然會提高資金籌集與運(yùn)用的科學(xué)性與有效性，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作效率。
1.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的優(yōu)化及資金使用
效益的提高要求進(jìn)行會計(jì)電算化管理自我國開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作以來，所取得的財(cái)務(wù)管理成果總體而言是比較理想的，但這并不意味著資金管理便沒有問題。目前，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施仍存在配套資金不到位、自籌資金管理不嚴(yán)格、較多套取白條與現(xiàn)金入賬以及挪用資金等不良現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金使用規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，必須妥善解決好這些問題。實(shí)施并進(jìn)行良好的會計(jì)電算化管理，能夠嚴(yán)格化項(xiàng)目的核算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的規(guī)范性，以此實(shí)現(xiàn)資金使用效益的提高。
1.3會計(jì)人員更加有效地開展科目劃分、審核與分析管理等工作要求進(jìn)行會計(jì)電算化管理計(jì)算機(jī)替代手工匯總數(shù)字之后，會計(jì)人員的日常業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的降低，他們有了更多的結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體要求及所在單位特點(diǎn)登記總賬與明細(xì)科目的時間，在一定水平下，明細(xì)科目的劃分可以越來越細(xì)，這有利于統(tǒng)計(jì)表中羅列指標(biāo)取數(shù)問題的解決。使用會計(jì)電算化，加強(qiáng)對會計(jì)電算化的管理，以充分的時間為保障，會計(jì)人員可以對原始數(shù)據(jù)合理合法性、會計(jì)事件真實(shí)性以及報(bào)賬手續(xù)齊備性等進(jìn)行更加深入的審查，此外，還可利用計(jì)算機(jī)更加清晰地分析收支與現(xiàn)金流量等情況。
2新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)電算化管理存在的問題
2.1管理人員對會計(jì)電算化認(rèn)識不足
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施單位主要是一些涉農(nóng)企業(yè)或者農(nóng)民合作社等，他們的管理人員對會計(jì)電算化的認(rèn)識較片面，具體有以下體現(xiàn)：其一，認(rèn)為會計(jì)電算化從本質(zhì)上看是會計(jì)核算工作的改變，他們將會計(jì)電算化視作僅僅是利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)代替手工操作，除此之外無其他特別之處，認(rèn)為會計(jì)電算化不會影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施以及農(nóng)民合作社等的發(fā)展，故會計(jì)電算化的實(shí)際應(yīng)用并不多。
其二，雖然部分涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民合作社已進(jìn)行了相對完善的會計(jì)電算化硬件設(shè)施配置，但他們忽略了對相關(guān)工作人員的培養(yǎng)，僅片面追求外在形象而對工作人員的素質(zhì)有所忽視，這在很大程度上對會計(jì)電算化的運(yùn)用、管理與發(fā)展形成抑制。其三，部分會計(jì)電算化工作人員素質(zhì)較低，相關(guān)操作的執(zhí)行欠缺規(guī)范性，多認(rèn)為會計(jì)電算化的實(shí)行僅是一個形式，沒有開發(fā)與利用會計(jì)電算化的其他功能，致使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益縮減。
2.2高素質(zhì)會計(jì)電算化人才欠缺
通常而言，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門的工作有較強(qiáng)專業(yè)性，要想更好地應(yīng)用會計(jì)電算化，優(yōu)化會計(jì)電算化管理，財(cái)務(wù)工作人員需有一定知識基礎(chǔ)與操作經(jīng)驗(yàn)[6]。然而，就當(dāng)前情況來看，很多涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)民合作社的財(cái)務(wù)人員都年齡偏大，他們接受新事物的能力欠缺，對會計(jì)電算化操作只是明白其中一二，這增加了會計(jì)電算化在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目開展中的難度。
此外，部分工作人員的現(xiàn)有知識水平難以與信息時代發(fā)展相適應(yīng)，不能很好地從事財(cái)務(wù)工作。例如，有的財(cái)務(wù)人員對計(jì)算機(jī)功能的了解相對片面，盡管參與了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)課程，但仍舊只懂得簡單的計(jì)算機(jī)操作，對會計(jì)電算化相關(guān)知識的研究并不深入，不能靈活運(yùn)用會計(jì)電算化相關(guān)軟件工作，這為財(cái)務(wù)工作帶來一定的難度。
3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)電算化的規(guī)范化管理措施
3.1提高對會計(jì)電算化的認(rèn)識
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施人員應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)電算化的宣傳與推廣，讓越來越多的人意識到會計(jì)信息化的重要作用，肯定其解決諸多財(cái)務(wù)問題的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計(jì)核算方式，系統(tǒng)存儲財(cái)務(wù)信息，科學(xué)處理會計(jì)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大會計(jì)業(yè)務(wù)范圍，提高工作效率，以此增加經(jīng)濟(jì)與社會效益。涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)村合作社等管理人員對會計(jì)電算化認(rèn)識的提高可以大幅增強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量與真實(shí)性，有利于利用科學(xué)的審計(jì)方法提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位的社會地位。
3.2提升財(cái)政工作人員的素質(zhì)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用，因此，為了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范化會計(jì)電算化管理的實(shí)施需要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作人員的素質(zhì)，解決農(nóng)村財(cái)政管理人員素質(zhì)較低、數(shù)量匱乏的問題，堅(jiān)持以人為本的原則，將財(cái)政人員的素質(zhì)提升作為提高會計(jì)電算化管理水平的根本內(nèi)容。
因此，人才是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目會計(jì)電算化管理的基礎(chǔ)，會計(jì)電算化是一項(xiàng)比較復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)工程，需要財(cái)務(wù)工作人員熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)和精通財(cái)務(wù)管理技能，掌握審計(jì)和會計(jì)電算化的各項(xiàng)新要求，如需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好會計(jì)數(shù)據(jù)的備份蓋章;仔細(xì)認(rèn)真核對其輸出的賬務(wù)憑證，嚴(yán)格掌握會計(jì)核算過程中的質(zhì)量控制關(guān)口，只有注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識，才能做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的會計(jì)電算化的相關(guān)工作。
3.3增強(qiáng)規(guī)范控制意識
在會計(jì)電算化環(huán)境下，建立統(tǒng)一的報(bào)賬模式、規(guī)范報(bào)賬程序、進(jìn)一步健全完善符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)部控制的授權(quán)和分權(quán)控制系統(tǒng)，在具體的報(bào)賬管理方面，形成完整的縣級報(bào)賬制管理運(yùn)行模式，實(shí)施“五統(tǒng)一”報(bào)賬辦法，統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一撥付渠道、統(tǒng)一賬務(wù)票據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬的各項(xiàng)流程，構(gòu)建緊密相連、環(huán)環(huán)緊扣、統(tǒng)一的報(bào)帳流程。
嚴(yán)禁手續(xù)不全報(bào)賬，嚴(yán)禁虛假報(bào)賬，虛假發(fā)票，對于財(cái)政無償資金的使用則實(shí)行縣級報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時辦理報(bào)賬，報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。
4結(jié)束語
近年來，我國政府越來越重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施土地治理項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過項(xiàng)目實(shí)施，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷完善，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從“特色”到“綠色”獲得了可喜的成績。因此，在今后各級政府依然要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)力度，做好項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)用會計(jì)電算化系統(tǒng)，規(guī)范對會計(jì)電算化的管理，提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理效率及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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經(jīng)濟(jì)師評職知識：申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師作者論文排名第幾才有用
申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師，至少需要兩篇省級以上論文，而論文作者最好是第一作者才有用，或者至少有一篇是第一作者。雖然一篇職稱論文可以有三至六個作者，但是發(fā)表評職論文，為提高錄用率，必須是第一作者的身份才有用，因此，大家申報(bào)高級經(jīng)濟(jì)師在考慮第幾作者時一定要注意這點(diǎn)。
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