摘要：隨著市場經(jīng)濟全球進程的不斷發(fā)展，企業(yè)市場競爭力與日俱增，想要走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須提升企業(yè)自身的核心競爭力。實行全面預(yù)算管理是行之有效的方法之一，為加強全面預(yù)算管理，穩(wěn)步推進以“計劃—預(yù)算—考核”為核心的一體化管理活動，旨在“以計劃落實戰(zhàn)略，以預(yù)算保障計劃，以考核促進預(yù)算”，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的高度融合。
目前，很多企業(yè)開始推行全面預(yù)算管理，這一新的管理理念雖然推動了企業(yè)管理的進步，但在執(zhí)行過程中仍然存在著各種值得探討的問題。所以，我們需要深入分析企業(yè)進行全面預(yù)算管理所面臨的各種困難，諸如在認(rèn)識層面、制度層面、管理層面和過程層面還存在很多不足，有待提高企業(yè)管理水平適應(yīng)時代前進的步伐。本文就企業(yè)全面預(yù)算管理概述入手，分析企業(yè)全面預(yù)算管理中面臨的困難，并提出具體應(yīng)對策略及建議。
關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理,戰(zhàn)略,激勵機制,對策
1全面預(yù)算管理概述
1.1全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
全面預(yù)算管理是一種統(tǒng)籌安排、是對有限資源的重新整合，是動員企業(yè)完成目標(biāo)的一個綜合性的管理工具。預(yù)算管理主要體現(xiàn)在“全面”上，是需要全員參與，通過全方位、全過程來實施管理，涉及到企業(yè)的方方面面。
全面預(yù)算管理是以企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，以預(yù)算控制的方式合理調(diào)配資源、同時協(xié)調(diào)好各部門間的關(guān)系，并對執(zhí)行的過程進行監(jiān)督和分析，進而對執(zhí)行的結(jié)果進行評價和反饋，全面推進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理水準(zhǔn)。在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，市場對企業(yè)管理水平的要求也越來越高，那么，如何更好的利用這一管理手段來提升企業(yè)管理水平，這是我國各大企業(yè)持續(xù)探究的課題之一。
1.2全面預(yù)算管理的意義
1.2.1促進提高公司管理水平
不斷完善全面預(yù)算管理，有助于推動企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，“戰(zhàn)略目標(biāo)—戰(zhàn)略規(guī)劃—經(jīng)營目標(biāo)—最后細(xì)化到基本單元”層層分解，降低了經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。越來越激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)可以通過預(yù)算的實時監(jiān)控與調(diào)節(jié)，更好的應(yīng)對市場中存在的諸多不確定性因素，企業(yè)要想發(fā)展就必須摒棄傳統(tǒng)滯后的管理方式，跟上時代的步伐構(gòu)建并完善全面預(yù)算管理制度，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展實際情況，在保證內(nèi)部各管理工作的正常有序運行的情況下，不斷提到各方面的管理技能。
對于企業(yè)而言，實施全面預(yù)算管理是一種行之有效的管理方式之一，將企業(yè)的管理行為和投資者的目的等保持高度統(tǒng)一，在提高企業(yè)內(nèi)部管理水準(zhǔn)的同時，實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)利潤。我們公司在項目專項預(yù)算中運用預(yù)算管理對工程成本進行事前預(yù)測、事中控制、事后考核，從預(yù)算到考核根本上保證了項目的順利并且高效的完成。
1.2.2加強各部門的協(xié)調(diào)配合
全面預(yù)算管理促使企業(yè)各部門間更加緊密的溝通，其內(nèi)容涉及面廣、流程鏈條長、往往是一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會影響到全局。實施全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)特別重視預(yù)算管理制度體系的建立和完善，實現(xiàn)全面預(yù)算實施有據(jù)可依有章可循。企業(yè)實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)離不開各部門之間的相互配合和共同努力，全面預(yù)算管理是紐帶、是協(xié)調(diào)各部門經(jīng)濟活動的重要途徑。從全局考慮的企業(yè)各方面的現(xiàn)狀，明確各部門的具體職責(zé)和地位，有利于各部門更加順利的配合和開展各項工作，更好地將有限的資源整合在一起，發(fā)揮更好的作用。
1.2.3為企業(yè)提供考核依據(jù)
從全面預(yù)算編制到規(guī)劃再到經(jīng)營目標(biāo)，最后層層分解建立各項業(yè)務(wù)目標(biāo);再通過對比實際執(zhí)行成果和預(yù)算的對比分析查找原因，跟蹤評價各部門及個人的工作業(yè)績，作為獎懲和晉升的判斷依據(jù)之一，不僅大大激發(fā)員工的工作熱情，而且還增強了大家的溝通協(xié)調(diào)渠道，這種員工績效考核方式既有對預(yù)算執(zhí)行自身和環(huán)境等因素的分析，又有對歷史變化趨勢的了解，是相對比較客觀公正的。
2企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困難
2.1戰(zhàn)略目標(biāo)不明確缺乏導(dǎo)向性
管理的目的是推進實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)缺乏導(dǎo)向性，預(yù)算就難以推動組織資源，就無法聚焦核心業(yè)務(wù)，往往就會使企業(yè)只注重短期效益，缺乏整體和長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，最終難以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。很多企業(yè)確實在做全面預(yù)算管理，但是會經(jīng)常忽略自身的實力所在，直接不切合實際的把其他企業(yè)的預(yù)算模式拿到自己企業(yè)來用，不能解決企業(yè)自身的問題，反而本末倒置不能充分利用自己的長處使得發(fā)展方向偏離主線缺乏導(dǎo)向性，這樣既不能為企業(yè)贏得更大的市場份額，反而走向不良的發(fā)展道路。
2.2組織架構(gòu)不健全
如果企業(yè)沒有合理的預(yù)算管理組織機構(gòu)，僅僅是董事會制定戰(zhàn)略目標(biāo)、財務(wù)部門編制預(yù)算，人力資源部進行績效考核，那么最終的結(jié)果則是戰(zhàn)略的制定形同虛設(shè)，績效考核沒有數(shù)據(jù)支撐，業(yè)績評價紙上談兵，結(jié)果就是組織的力量耗散，沒有聚焦一盤散沙，全面預(yù)算管理工作難以開展，戰(zhàn)略目標(biāo)也將難以實現(xiàn)。
2.3信息不對稱引發(fā)預(yù)算松弛或流于形式
在預(yù)算執(zhí)行過程中，當(dāng)上下級之間存在信息不對稱時，就會引發(fā)預(yù)算松弛或操縱預(yù)算。尤其是生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域，各部門往往會從自身的角度考慮，沒有顧全大局，那么心理因素就會導(dǎo)致行為扭曲，會出現(xiàn)較低層級的部門及員工因擔(dān)心本期費用的節(jié)省而影響下期的預(yù)算制定，就會產(chǎn)生“用完預(yù)算”的情況;同時，由于在編制預(yù)算中過于松弛，為了強調(diào)所謂的準(zhǔn)確率，勢必會造成某些故意消耗、資源浪費，這樣預(yù)算的有效性會大打折扣，同時給查找預(yù)算差異原因增加了難度，后續(xù)的業(yè)績評價也不能客觀、公正。
2.4考核結(jié)果滯后并缺乏激勵機制
很多企業(yè)都是在預(yù)算執(zhí)行完畢后于年終集中考核，忽略對預(yù)算執(zhí)行過程中的動態(tài)考核，不僅會造成只重視結(jié)果而放棄執(zhí)行過程，極大削弱了預(yù)算考核應(yīng)有的作用，而且預(yù)算目標(biāo)很難實現(xiàn)。考核監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致控制力薄弱，不能很好的發(fā)揮考核功能，預(yù)算也就形同虛設(shè)發(fā)揮不了更好的作用。
3如何解決企業(yè)全面預(yù)算管理中的困難
3.1內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境要加強管理
企業(yè)發(fā)展到哪一階段，都離不開良好的內(nèi)部管理。在新形勢下，企業(yè)管理內(nèi)涵的改變?nèi)耘f要對基礎(chǔ)管理進行持續(xù)改善和優(yōu)化。一般來說，企業(yè)基礎(chǔ)管理主要包涵企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建設(shè)、基本流程的確定以及基本信息的沉淀和積累等，只有對基礎(chǔ)管理加以高度重視，才可以理清內(nèi)部關(guān)系，從而確保其在整個管理活動中，以正確的認(rèn)識態(tài)度，發(fā)揮其自身的作用。
3.2強化預(yù)算目標(biāo)的導(dǎo)向性功能
全面預(yù)算的編制圍繞企業(yè)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)，合理規(guī)劃至關(guān)重要。重視短期經(jīng)濟效益而忽視企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)是大多數(shù)企業(yè)普遍存在的問題。在這種情況下，企業(yè)很難將其戰(zhàn)略規(guī)劃有效執(zhí)行，戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)也無從談起。因此，要通過對外部環(huán)境分析及內(nèi)部能力分析，利用自身優(yōu)勢把握機會、找準(zhǔn)位置充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。
3.3建立健全的組織架構(gòu)、提升預(yù)算管理效力
成功的預(yù)算管理組織架構(gòu)是科學(xué)管理體系、是進行全面預(yù)算管理的重要保障。企業(yè)應(yīng)著眼于實際，因地制宜的設(shè)置與適合的預(yù)算管理組架構(gòu)，加強對全面預(yù)算管理工作的領(lǐng)導(dǎo)帶頭模范作用，不斷提高預(yù)算在企業(yè)中的權(quán)威性。
企業(yè)要合理規(guī)劃組織架構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位并制定一套完整的崗位職責(zé)制度，分工具體責(zé)權(quán)明確，避免不相容崗位的交叉和混淆，建立規(guī)范的預(yù)算管理操作流程，建立通暢的預(yù)算管理協(xié)調(diào)機制，使預(yù)算管理順利進行，在執(zhí)行過程中對于發(fā)生的問題能夠及時有效針對性的解決。
3.4強化和提高的激勵機制引導(dǎo)作用
為更好的實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)，管理層應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行情況進行考核和評價，加強和完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，為建立企業(yè)員工的激勵機制提供科學(xué)可靠的依據(jù)。預(yù)算不僅考評還可以約束員工，使員工自覺執(zhí)行預(yù)算工作，而且可以通過績效評價，合理獎懲，激發(fā)員工積極性和主動性，充分發(fā)揮其潛能，助力企業(yè)整體的經(jīng)營效率，充分發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督作用。
只顧局部利益、不顧全局甚至損害全局利益的行為不能稱之為較好的考核體系，引導(dǎo)各預(yù)算執(zhí)行單位幾個人，避免各預(yù)算執(zhí)行單位不作為，那么，考核體系必須公正、公開、公平，設(shè)置考核指標(biāo)應(yīng)遵循可控性原則，做到“責(zé)、權(quán)、利”統(tǒng)一，只考核預(yù)算執(zhí)行單位能夠控制的部分，將不能控制的部分進行考核，只能是扭曲一個人的行為。
員工從來不會按照企業(yè)戰(zhàn)略工作，只會按薪酬考核系統(tǒng)工作。因此，應(yīng)把績效考核與激勵措施有效結(jié)合，這需要管理者深刻的理解和對人性的洞察。員工完成工作不僅僅因為薪酬，更需要的是獲得內(nèi)心的富裕，需要被尊重、認(rèn)可及提升空間，而這些往往是點燃員工的基礎(chǔ)。
3.5強化企業(yè)信息化管理
隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，在大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)的財務(wù)信息在很大程度上依賴于信息的積累和沉淀，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，高效鎖定為企業(yè)的運營提供更方便、更快捷的數(shù)據(jù)支撐。現(xiàn)如今很多企業(yè)都實現(xiàn)了信息化管理軟件的升級和運用，那么，企業(yè)如何讓管理跟上時代的步伐，就成為諸多企業(yè)在探索可持續(xù)發(fā)展的道理上不但追尋的課題。
企業(yè)的信息化管理要提高，是在將企業(yè)的實際情況和全面預(yù)算管理能夠充分相結(jié)合，不僅使企業(yè)能夠持續(xù)有效的更新所需要的數(shù)據(jù)資源，而且還能夠確保企業(yè)決策信息的準(zhǔn)確性和時效性。但是在肯定了許多的企業(yè)信息化系統(tǒng)優(yōu)勢的同時，也不難發(fā)現(xiàn)在企業(yè)信息管理系統(tǒng)中，還有許多無法覆蓋的空白領(lǐng)域。
例如：企業(yè)會計信息化意識匱乏，沒有對會計信息化引起足夠的重視，更沒有對信息化加以應(yīng)用;缺乏既具備專業(yè)會計理論知識又掌握計算機信息技術(shù)知識的復(fù)合型人才，只有注重培養(yǎng)復(fù)合型會計信息化人才，才能使他們在掌握會計專業(yè)知識和先進技術(shù)的同時，具有較強的企業(yè)管理能力，促進企業(yè)的信息化發(fā)展。
4結(jié)語
企業(yè)管理新內(nèi)涵實際上是在新經(jīng)濟模式條件下所形成的一種更加契合企業(yè)實際情況的管理方式，比傳統(tǒng)管理方式更全面、更科學(xué)。全面預(yù)算管理作為一種優(yōu)秀的管理方法，附于企業(yè)管理新的內(nèi)涵，是企業(yè)把有限的資源導(dǎo)向一個對企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)最具戰(zhàn)略的行動、計劃、方案的一個過程。
針對當(dāng)前企業(yè)管理模式進行解析，著眼于實際以新內(nèi)涵作為引導(dǎo)，對其進行調(diào)整更加貼近公司發(fā)展，以確保在新經(jīng)濟下的創(chuàng)新，助力于企業(yè)發(fā)展。雖然現(xiàn)階段我國企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還存在諸多問題，但只要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘皶r改進，對全面預(yù)算管理工作進行持續(xù)改革與創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)管理水平，必會使全面預(yù)算在企業(yè)管理工作中深化，從而推動企業(yè)更科學(xué)、更全面的發(fā)展。
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