智庫是指運用智慧和才能為社會經濟等領域的發展提供方案或者優化方案，專門從事開發性研究的咨詢研究機構，是黨和國家依法科學民主決策的重要支撐。改革開放40年來，我國社會各方面建設突飛猛進，取得了巨大成績。同時，社會的發展對于智庫提出了更高的要求，新時期、現階段需要一個強大的具有全局性、戰略性、前瞻性、系統性、綜合性特征的智庫作為向前發展和解決問題的智囊，為國家決策作出科學的信息參考與支撐。
在知識經濟時代，作為信息資源財富的重要存儲機構、國家重要的科學文化事業機構，國家綜合檔案館參與智庫建設有著天然的優勢，也有責任有義務參與到我國智庫建設中來，發揮應有的作用。這不僅是“十四五”全國檔案事業發展規劃的追求目標，也是提升檔案部門服務水平、實現檔案工作自身價值、增強中華文化軟實力的重要途徑。
檔案館參與智庫建設的現實困境
1.館藏資源的非現行性。文件價值理論根據文件所起的作用，把文件分成了現行性、半現行性、非現行性三種類型。現行性文件能夠指導現在進行著的事物發展，而非現行文件則不具備此項功能[1]68。在我國，根據實際情況和需要，半現行文件和非現行文件只要經過程序上和手續上的確認，就能夠作為檔案進入檔案館，并逐漸在綜合檔案館中占據主要地位。這些是歷史性文件，是前期發展的一個真實寫照，缺乏預見性與精煉性，對于現行事物的指導性隨時間的增長而逐漸降低，這對于檔案館參與建設全局性、前瞻性的智庫來說是一個重要阻力。
2.資源價值的非針對性。綜合檔案館的館藏資源涉及時間較長、領域較廣、主體較多，其蘊含的價值總量較大，然而其是一個全面的而不是某一領域的集合，平均而言，其單份文件價值并不夠豐富，缺乏針對性，需要對其進行必要的重新分類和整理之后才能進行利用。如對于經濟學領域的學者來說，所獲得的檔案記錄了經濟活動過程中的每一個步驟，對于只需要一個結果的研究者來說就會產生多余的步驟。此外，肩負“為 黨存檔，為國守史”的職責使命，綜合檔案館存儲的大多為黨政機關的原始性文件，缺乏高質量、深層次的檔案資源開發產品，對于智庫所需的全方位、多角度的資源來說并不匹配。
3.組織服務與智庫建設需求的不匹配。當前，我國綜合檔案館東、中、西部發展程度差別較大，各地區檔案事業發展缺少頂層設計與規劃，綜合檔案館與專業檔案館缺乏必要的溝通與合作，對各級各類檔案室的監督與指導存在脫節與缺位。更為重要的是，機構職能與思想大多被桎梏于收集與保管，缺乏面向新時期的信息服務理念與技術，對于決策支持的重視不夠，存在妄自菲薄和不作為的現實現象。具體表現為，知識服務方式相對單一，知識服務內容層次較少，服務平臺建設薄弱，主動服務意識差，資源開放利用程度不高，服務部門人才配置較低[2]47。同時，由于館藏資源種類和數目較多，檔案館編研人才短缺與人才結構單調，資源整合難度較大，所編研的成果價值較小、服務范圍窄，難以支撐國家、政府決策。
4.大數據局、圖書館等相關服務機構的競爭。綜合檔案館參與智庫建設遇見了很多問題，這些問題既有來自于內部的，也有來自于外部的。內部問題包括檔案館自身資源的性質，原始性、非現行性和非針對性，以及檔案館內部的組織機構不合理、不能充分發揮作用的問題。
在外部，與情報所、圖書館、大數據局等同類機構相比缺乏競爭力的問題也依然嚴峻。檔案館和圖書館基本性質一樣，都是國家的科學文化事業機構，擔任著收藏保管文化資源、提供信息為社會服務的重任。雖然近年來人們對于檔案的了解越來越多，但是用戶增加卻非常少，這是因為圖書館儲存的信息資源類型與形式更加豐富，資源集約程度更高，針對性強，利用更為便利，這樣的知識結晶更利于智庫決策以及系統吸收。檔案館相對于大數據局來說，競爭力更小。大數據局是信息時代的產物，專業分享各種數據，能夠就某一行業的數據進行準確的分析和記錄，借助機器程序能夠精準給出結果，能夠被人們直接利用起來，而檔案館更多的是收集，收集的內容交錯復雜，很難進行分析。
我國綜合檔案館參與智庫建設的實現路徑與未來設想
1.機構整合與優化。想要促使檔案館參與智庫建設，就必須對檔案機構進行整合和優化。第一，應當完善檔案事業的頂層設計，建立檔案館與智庫決策部門、其他信息職能機構的溝通聯系渠道，對于東、中、西部地區發展不平衡的現狀給予重視，對西部以及落后、偏遠地區綜合檔案館加強資金支持與技術輔導，探索綜合檔案館參與智庫建設的新模式，比如在發展較快的綜合檔案館開展試點建設，再逐步推廣的新方式[3]121。第二，設立科學合理的檔案工作監督檢查機制，加強對于全國各行業檔案的監督管理和指導，突出檔案信息資源的價值針對性，加強檔案資源的開發利用，并解決和指導其參與智庫建設過程中所出現的問題。第三，對于綜合檔案館內部的各個機構應當實施精簡原則，進行部門整合以及組織優化，設立專門的智庫支撐部門，把參與智庫建設作為檔案館新的業務來拓展，提升工作的質量與效率，專項活動專項管理，落實主體責任。
2.加快智能化進程與規劃。隨著時代的發展和科技的進步，智能化已經在全世界范圍內形成了一個新潮流，國內很多領域也已經實現了智能化。具體到檔案參與智庫建設，智能化首先是實現數字化，將實體信息資源通過掃描、錄入等方式存儲到計算機數據庫當中[4]37，實現信息的利用方便、安全高效，解決東、中、西部地區數字化發展不平衡的問題，為資源共享、遠程利用打下基礎。在數字化基礎上，要邁向智能化、智慧化，建立分布式共享檔案信息平臺以及全周期的信息管理系統與決策支持系統，通過物聯網、數據云、區塊鏈等進行信息資源的遠程抓取與自動管理，利用數據分析程序快速形成分析報告，基于安全的內部網絡，在黨委、政府各部門以及資源庫之間實現信息共享、輔助決策，實現信息資源的全速流轉與自動化。
3.智庫知識服務的再設計。新時期對于綜合檔案館參與智庫建設提出新的要求，檔案館將檔案信息資源作為對象，通過專業技能與素養深入分析信息資源的應用價值，經過抽取整合實現創造性的信息資源設計，將傳送方式作為建設途徑，滿足檔案知識資源的組織與增值[5]46。基于現實情況，應當對智庫服務進行再設計[6]15，抓住檔案的長處，突出檔案價值的針對性，服務多元主體，做好服務流程，完善制度建設。
第一，充分利用網絡信息技術，加強安全保障工作以及信息資源的自動抓取與組織，構建檔案信息資源共享平臺，建立針對性強、集約化程度高的專題庫，輔助智庫部門的信息收集與利用，并對智庫活動進行數字化存儲與記錄[7]111。第二，提高服務內容、服務態度、服務水平、服務效率、服務效果、服務追蹤等方面的標準，總結現有的信息服務經驗，結合智庫特點，重點提供與智庫關注問題相關的檔案信息資源，優化檔案館的檔案信息服務，為智庫機構和智庫研究提供直接的、專門的文獻保障和資源支撐，以提高效率、追求卓越為目標，制定統一的信息資源和準入標準，提升參與智庫建設的積極性與責任感，注重用戶溝通與反饋，探索服務方式與平臺創新，提供個性化服務。
4.人員的重構與服務。以參與智庫為目標的檔案知識服務，必須建立在專業技術人員群體之上。當前，綜合檔案館缺乏智庫研究方面的專業人才，具有智庫相關工作經驗以及多學科背景的人才較為缺乏。
為此，要建立一個層次合理、組織科學、結構穩定的智庫人才隊伍，要求學科廣泛、年齡級差合理、技術過硬、服務意識夠強，也要堅持對人才隊伍的教育和培養。參考西方國家的智庫建設，可以大量引入政府人員、高校教師、其他社會人才作為后備與輔助力量，鼓勵學歷深造與技術培訓，提高隊伍創造力，提高檔案館的多功能價值以及科技化水平。同時，對于館內人員提出的要求，應該給予一定的滿足與激勵，滿足其自身發展的需要，構建一個良好的工作氛圍，做好聚才工作[8]39。如此，才能提升參與智庫建設的活力，加強資源的開發與利用，為決策者提供專業化、系統化、智慧化的科學決策咨詢服務。
5.權力運行機制下的中國特色。
在百年未有之大局中，在機制不斷健全的情況下，我國綜合檔案館應當重新認識自身價值，充分發揮自己的優勢，參與智庫建設，實現自我功能、價值的擴展，也使人們了解檔案館。
第一，聚焦國際國內重大問題，服務國家發展大戰略，服務黨和國家重大事件，堅持黨的領導，堅持為人民服務，通過調研、訪談等方式充分了解智庫以及社會的需求、所關注的熱點問題以及亟待解決的問題，支持國家智庫建設，為各級黨委和政府的公共決策提供智庫服務。
第二，要樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，樹立發展觀念，在智庫建設中凝聚共識，更好地用中國理論解讀中國實踐，為黨和人民繼續前進提供強大精神激勵，催生共建偉大復興事業奮進力量。同時，要提高政治站位，加強政治素養，加強對群眾的思想引導和理論辨析，改進意識形態工作，應對時代風險，切實維護黨和國家的根本利益。
第三，認真貫徹落實習近平總書記關于檔案工作的重要批示精神，自覺擔負起“為黨管檔、為國守史、為民服務”的神圣職責[9]254，發揮社會主義優勢，集中高校、社會各方面力量，建立國家綜合檔案館參與智庫建設的制度規范，加強對于智庫發展制度、體制和機制的研究，積極探索檔案館參與智庫建設的好途徑與好辦法，助力智庫建設[10]36。
在知識信息時代，參與智庫建設是檔案部門應當主動承擔的使命與責任。國家綜合檔案館參與智庫建設不僅利在當下，還為推動新時期檔案工作的高質量發展提供了新契機，為檔案館的未來指明了方向。檔案部門應該立足實際，提高站位，加強自身本領建設，深挖檔案資源價值內核，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律，從檔案信息資源中啟迪智慧，把握黨和國家事業發展的規律，以史鑒今、資政育人，為國家發展獻言獻策，走出中國特色的發展道路，增強民族自信、文化自信與道路自信。
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