論文摘要：經(jīng)過改革開放30年的積累與發(fā)展,中國的成人教育取得了顯著成就,成為中國教育事業(yè)的一只生力軍,但也應(yīng)看到當(dāng)前我國成人教育所面臨的諸多困境,所面臨的諸多生存與發(fā)展的壓力。本文運用傳媒社會學(xué)的獨特理論視角對成人教育的壓力機制進(jìn)行系統(tǒng)分析,以期對成人教育的發(fā)展有所裨益。
經(jīng)過30年的快速發(fā)展,中國成人教育取得了長足的進(jìn)展,但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到目前中國成人教育所面臨的種種困境,存在的諸多壓力。中國的成人教育發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)存在著不少的差距,就是與我們亞洲的近鄰韓國、日本相比也存在不小的距離。同時,中國成人教育面臨社會因素的多重擠壓,未來的生存發(fā)展壓力將進(jìn)一步增大。在這種背景下,學(xué)術(shù)界完全有必要對目前中國成人教育事業(yè)發(fā)展所面臨的種種壓力系統(tǒng)進(jìn)行明晰化,以便為中國成人教育的進(jìn)一步縱深發(fā)展提供理論支撐。
中國成人教育事業(yè)目前所面臨的殘酷生存發(fā)展壓力,并非單一因素所造成,而是諸多社會層面的因素綜合運行所形成的。
長期以來,對成人教育的發(fā)展方向、地位和作用認(rèn)識都相對模糊,導(dǎo)致成人教育發(fā)展的定位也相對模糊,既不能有效區(qū)別于普通高校教育,在與職業(yè)院校以及技校的競爭中沒有任何優(yōu)勢可言,于是便形成了“娘不親、舅不愛”、不上不下懸在中間的尷尬境地。
有些高校為了追求辦學(xué)效益,實行成人教育校外站點辦學(xué)模式。這種“外包”方式,造成高校校內(nèi)教學(xué)與校外站點相差很大,校外站點靈活性過大,流于形式嚴(yán)重,成人學(xué)歷完全變成了一種純粹的“拿文憑”,在社會造成極壞的社會影響,進(jìn)一步惡化了成人教育的生存空間。
成人教育大多數(shù)教師是由普遍大中專院校直接劃撥,有些老師是從別的行業(yè)經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗為師的。這樣的教師隊伍最顯著的特征就是實踐能力差。至于教學(xué)名師,那在成人教育機構(gòu)中是更加缺乏。
許多成人高校出于盈利目的,僅僅滿足學(xué)生的學(xué)歷需求,而不考慮其畢業(yè)后就業(yè)市場,課程內(nèi)容多年不變,也不能反映目前殘酷的就業(yè)市場和形勢的需求。教師給成教學(xué)生上課,每次能有一半學(xué)生來聽課就很不錯了,即使來上課也是走走形式,純粹是為混文憑而來,致使教學(xué)質(zhì)量不斷下滑。
招生宣傳在招生工作中的地位越來越重要。有句話說得好,酒香也怕巷子深。成人教育媒體宣傳媒介種類較少,既不可能在報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒上大做文章,也不可能在每年招生時派人到各地推介,只能印刷一些簡單宣傳簡章或者在學(xué)校的網(wǎng)頁上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播。這兩種傳播方式傳播范圍極為有限,而且網(wǎng)絡(luò)傳播受到計算機能力的極大限制,受眾沒有一定的網(wǎng)絡(luò)技能不可能閱讀到網(wǎng)絡(luò)上的成人教育招生宣傳。成人教育信息傳播在社會上主要通過人際傳播方式進(jìn)行。那些需要成人教育相關(guān)的人往往通過熟人打聽來獲得這些本地的成人教育相關(guān)信息。這種宣傳策略上的誤區(qū)在一定程度上影響了成人教育生源的規(guī)模性發(fā)展。
縱觀半個世紀(jì)以來的歷屆中國工作報告(1954年——2008年),對于教育的政策指向,主要集中在三個部分:一是強調(diào)義務(wù)教育,最近幾年更強調(diào)素質(zhì)教育,進(jìn)一步加大義務(wù)教育資金投入,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量;二是強調(diào)普通高等教育;三是加大對職業(yè)教育的資金投入和政策導(dǎo)向。教育部、財政部、教財〔2008〕20號文件以及教財[2009]19號文件資料顯示,最近幾年教育投入增長速度最快的是的義務(wù)教育,中等職業(yè)學(xué)校增長勢頭加快,作為教育“重頭戲”的普通高等學(xué)校也是穩(wěn)中有升。但對于教育的另一個“大戶”成人教育,政策扶持以及資金投入上卻一直沒有太大的改觀,這種政策與資金層面上的“短視”將直接制約著中國成人教育的縱深發(fā)展,導(dǎo)致了中國成人教育“缺資金、缺師資、缺設(shè)備”三缺局面的直接形成。
成人教育的飛速發(fā)展離不開生源的規(guī)模效應(yīng)。近幾年,成人教育的生源數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)嚴(yán)重下滑趨勢。一方面,成人教育生源面臨嚴(yán)重危機。由于普通高校的連年擴招,造成生源選擇普通高校比例大,普通高中生報考成教的比例將越來越少。與此同時,成人教育還面臨著各類職業(yè)教育、技校殘酷的同業(yè)競爭壓力,生源數(shù)量下滑趨勢明顯;另一方面,生源質(zhì)量也不容樂觀。報考成教的主要生源是技校、中專、高職的畢業(yè)生以及社會在崗人員,這些學(xué)生有一定的崗位操作技能,但文化基礎(chǔ)相對較差,甚至有些基礎(chǔ)課程根本就未學(xué)過,錄取分?jǐn)?shù)較低,特別是社會在崗人員,他們一方面要工作,另一方面又要參加成教業(yè)余課程學(xué)習(xí),時間上有一定沖突。這些因素使得成教學(xué)生的生源質(zhì)量和素質(zhì)比以往下降得厲害。
普通高校的連年擴招,既擠壓了成人教育的生源空間,又使一些原本獨立設(shè)置的成人高校被兼并和升格,減弱了承擔(dān)成人教育的任務(wù)。普通高校舉辦成人教育的學(xué)校,也因為普通高校的擴招過快,造成學(xué)校教學(xué)資源只能擠占原本用于成教的教學(xué)資源,造成成人教育基本設(shè)施嚴(yán)重不足,成教師資隊伍流失現(xiàn)象嚴(yán)重,以及成教辦學(xué)經(jīng)費被挪用。而且對于普教招生,撥款加上學(xué)生收費大大高于成人教育學(xué)費收入,學(xué)校更傾向于多招普教學(xué)生,這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路。這種狀況下,成人教育教學(xué)資源嚴(yán)重被擠占,教學(xué)秩序和教育質(zhì)量很難得到保證,甚至有些地方的成人教育慘淡經(jīng)營時刻面臨著停止招生的生存危機。
成人教育文憑在社會中倍受歧視早已是不爭的事實。由于社會上對成人學(xué)歷教育的偏見,成人教育學(xué)歷在就業(yè)市場上根本沒有什么競爭力。不論是私營企業(yè)、三資企業(yè)、外資企業(yè)還是行政事業(yè)單位,在招聘人才時對持有成人教育文憑的應(yīng)聘者挑三撿四。在招考公務(wù)員時,許多用人單位都將成人學(xué)歷排除在外。這種學(xué)歷歧視與限制的背后帶來的是成教生心理上的困惑:成教文憑含金量與社會承認(rèn)值到底是多少?這種學(xué)歷上的“弱勢”直接造成了成人教育在就業(yè)上的不公平,這對成人教育的未來發(fā)展是最嚴(yán)重的打擊。無生源,教育也將不存。成人教育文憑的含金量越低,成人學(xué)校的生源也就越少,對成人教育的政策傾斜隨即下降。這一切都是連鎖反應(yīng)。
21世紀(jì)中國教育資源的競爭更趨白熱化,處于內(nèi)外交困中的中國成人教育的發(fā)展更是舉步維艱,生存發(fā)展壓力驟增,如何緩解這種劇增的壓力以及解決下一步的發(fā)展動力問題是一項亟待解決的重大理論研究課題。
[1]王秀英.成人高等教育的壓力與危機淺論[j].天津市財貿(mào)管理干部學(xué)院學(xué)報,2007,2.
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