論文摘要：采用文獻(xiàn)資料和理論分析等研究方法，闡述高校體育社會服務(wù)的職能效益集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化效益3個方面，強(qiáng)調(diào)高校體育社會服務(wù)應(yīng)遵循效率性、公益性、公平性、教育性和靈活性等實(shí)施原則，積極實(shí)施和完善體育社會服務(wù)。
《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，并開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)”。我國的教育資源相對短缺且主要集中在學(xué)校，作為高質(zhì)量教育資源聚集地的高校，應(yīng)廣泛利用各方面的資源優(yōu)勢在“社會某一子系統(tǒng)，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、體育和衛(wèi)生等各個領(lǐng)域開展社會服務(wù)”。然而，由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，我國大多數(shù)高校的職能依然固守在培養(yǎng)人才和科學(xué)研究上，對高校社會服務(wù)職能所產(chǎn)生的效益及其在服務(wù)過程中應(yīng)遵循的實(shí)施原則理解和把握不夠準(zhǔn)確。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和文化學(xué)等角度對高校體育社會服務(wù)的職能效益和實(shí)施原則進(jìn)行闡述，旨在為高校進(jìn)一步更新職能觀念、提升社會服務(wù)意識和做好體育及其他領(lǐng)域社會服務(wù)工作提供理論參考。
職能是指人和事物以及機(jī)構(gòu)所能發(fā)揮的作用和功能，效益是指所發(fā)揮的作用和功能產(chǎn)生的效果和利益，而高校正是依靠自身三大職能的“作用和功能”所產(chǎn)生的“效果和利益”，即職能效益，為整個社會發(fā)展“司其職、盡所能”。高校體育社會服務(wù)是高校社會服務(wù)的重要組成部分，它是指“高校利用現(xiàn)有的開展各種體育文化教育活動的物質(zhì)設(shè)施、人力、余暇時間和信息等資源，在不影響正常學(xué)校體育工作的前提下，通過一定組織形式和實(shí)施途徑，當(dāng)時、當(dāng)?shù)叵蛏鐣峁┮泽w育內(nèi)容為主的各種服務(wù)活動”，其職能效益主要集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化效益三個方面。
隨著新思想、新觀念不斷深入人心，傳統(tǒng)的“無病就是健康”和“吃飽、穿暖、有住就是?！钡扔^念正在不斷地更新，昔日“工作一休息一工作”的機(jī)械、單一的生活方式正在向“工作一休閑、娛樂、保健一工作”的現(xiàn)代生活結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，體育也因特殊的功能而成為很多社會公眾生活方式的重要組成部分。然而，截止2003年底，我國人均體育場地面積僅為1．03平方米，只是德國、意大利、日本等的1／5～1／10，城鄉(xiāng)居民在公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場所進(jìn)行體育活動的人數(shù)比例是總數(shù)的71．2％，可高校卻有69．82％的體育場館在節(jié)假日基本處于閑置狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)崇尚效率并追求效益，其效率是指人們對經(jīng)濟(jì)資源的有效利用和合理配置，物盡其用，即提高有限資源的有效使用率，并獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)利益。從目前高校體育場地閑置狀態(tài)看，其有效使用率明顯偏低，更談不上獲得最大程度的經(jīng)濟(jì)利益。高校體育社會服務(wù)，將學(xué)校體育場地對社會公眾開放，提高高?，F(xiàn)有體育場地的有效使用率，緩解了社會體育場地不足，在一定程度上避免了的重復(fù)建設(shè)，減輕了的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校體育社會服務(wù)，可將部分條件相對較好的、社會需求程度較高的體育場地對實(shí)行合理的有償開放，不僅倡導(dǎo)了大眾體育消費(fèi)，而且部分收入可以彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的不足。另外，高校體育有償服務(wù)廣泛的市場需求及其帶來的利潤必然會吸引一定的社會資金向高?？繑n，學(xué)校在確保不影響自身需求的同時，可將部分設(shè)施的投資權(quán)和經(jīng)營權(quán)等讓給社會(如社會利用高校的土地資源投資建設(shè)游泳館等)，在保證學(xué)校教學(xué)和訓(xùn)練需求的同時向社會公眾開放經(jīng)營，拓寬了學(xué)校體育投資和社會體育消費(fèi)市場?？傊咝ｓw育社會服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)效益必將有利于、社會和學(xué)校的共同發(fā)展。
我國的《憲法》、《教育法》明確規(guī)定：“發(fā)展體育事業(yè)，，人人享有體育的權(quán)利”、“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，享受平等受教育的權(quán)利”。可見，我國公民依法享有體育和體育教育權(quán)利。然而，我國體育資源特別是體育場地設(shè)施相對匱乏，就目前而言，部分公民享有體育和體育教育的權(quán)利還沒有得到充分體現(xiàn)。
我國絕大多數(shù)學(xué)校體育場地是由投資興建的公益性資產(chǎn)，是納稅人行為的公共體現(xiàn)，而納稅人有權(quán)通過合法途徑獲得從事體育的機(jī)會。另外，國務(wù)院頒布的《公共體育文化體育設(shè)施條例》指出“鼓勵、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放”，《中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》提出“學(xué)校、、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實(shí)現(xiàn)社會共享”?！度窠∩碛?jì)劃綱要》要求“各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放”。總之，高校體育場地對社會開放，是納稅人應(yīng)享受的權(quán)利，是時代賦予高校的義務(wù)，也是政策法規(guī)的具體要求。截止2003年底，在數(shù)量和面積上均超出全國體育場地的65％的學(xué)校體育場地全天和部分對外開放數(shù)目比例之和僅為29．21％。為此，體育總局和教育部也決定逐步在全國推行學(xué)校體育場地向社會公眾開放的政策。
社會學(xué)關(guān)注的是社會行為所產(chǎn)生的效果，即行為的社會效益。建設(shè)和諧社會，核心是發(fā)展社會公平，也就是要不斷維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平和機(jī)會公平等，而滿足社會需求是社會公平、機(jī)會公平和社會保障公平的重要體現(xiàn)。高校體育社會服務(wù)，將學(xué)校體育場地向社會公眾開放，在一定程度上滿足社會公眾終身體育需求，體現(xiàn)社會公眾體育權(quán)利和機(jī)會的公平性及教育資源的公益性，實(shí)現(xiàn)公民依法享有體育和體育教育的權(quán)利，推進(jìn)社會公平和教育公平；另外，高校體育社會服務(wù)，將學(xué)校體育場地向社會公眾開放，履行了高校服務(wù)社會的職責(zé)和義務(wù)，響應(yīng)了政策法規(guī)的號召，促使社會公眾形成健康、科學(xué)、文明的生活方式，加快了建立和完善全民健身體系的步伐，為高校在構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中樹立了“司其職、盡所能”的“窗口效應(yīng)”?？梢姡咝ｓw育社會服務(wù)必然會產(chǎn)生較為理想的社會效益。
在人由生物人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说倪^程中，文化的作用最大。體育運(yùn)動作為一種現(xiàn)代社會現(xiàn)象，具備了文化的繼承性、時代性、民族性和世界性等特征，是人類文化的重要組成部分。體育中的人體美、人格美、藝術(shù)美，真和善構(gòu)成了“真、善、美”的和諧統(tǒng)一；體育運(yùn)動的健身性、教育性、娛樂性已得到社會的廣泛共識；體育文化深層的意識形態(tài)方面的很多內(nèi)容，如奧林匹克精神、體育道德等，已成為人類共同理想的一部分，也成為國民教育的重要內(nèi)容；體育是現(xiàn)代人精神生活不可缺少的領(lǐng)域，是現(xiàn)代人精神釋放與張揚(yáng)的圣地，是現(xiàn)代人精神生活溝通的橋梁，是現(xiàn)代人精神生活的重要源泉，是現(xiàn)代人生活的神性之維?？梢姡w育文化將在“文化使社會有了系統(tǒng)的行為規(guī)范，使社會團(tuán)結(jié)有了重要的基礎(chǔ)以及塑造了社會的人等功能”中發(fā)揮著不可替代的作用。
高校體育社會服務(wù)，在一定程度上促成社會公眾形成健康、科學(xué)、文明的生活方式，提高了國民體質(zhì)這一最根本的物質(zhì)文化的水平，為廣泛的社會主義物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。高校體育社會服務(wù)，讓社會公眾在參與體育文化活動中接受高校文化氣息的熏陶，這不僅有利于引導(dǎo)他們樹立終身學(xué)習(xí)和“健康第一”和思想觀念，同時加快了構(gòu)建全民健身體系和學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程，為社會主義物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的氛圍。高校體育社會服務(wù)，向社會公眾授體育運(yùn)動的基本知識、基本技術(shù)和基本技能以及相關(guān)的體育信息等，使他們逐步形成終身體育的能力和習(xí)慣，積極主動地關(guān)注、參與和宣傳體育文化，達(dá)到“以‘體育文化’化人”的目的，從而逐步實(shí)現(xiàn)全面意義上的“以文化人”，加快了社會主義文化建設(shè)的進(jìn)程。高校體育社會服務(wù)，讓社會公眾在參與體育文化活動中獲得高尚的健身、休閑、娛樂和精神享受，加強(qiáng)了對、集體、朋友和家庭的信賴感和安全感，同時也提升了自身的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、觀念意識、精神境界和生活態(tài)度，提高了社會風(fēng)氣的文明程度，有力地推進(jìn)了社會主義精神文化建設(shè)。總之，高校體育社會服務(wù)在很大程度上發(fā)揮了體育在社會主義物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)進(jìn)程中特有的作用。
高校體育社會服務(wù)的根本目的是通過高校體育資源與社會共享來滿足社會體育需求，這就需要高校在具體服務(wù)過程中堅(jiān)持效率性原則，即最大程度地提高現(xiàn)有體育資源的有效使用率。就體育場地而言，其對外開放的有效使用率受多方面影響，如開放數(shù)目、開放時間、服務(wù)對象和管理方式等。首先，在正常的教學(xué)期間，高校應(yīng)妥善處理好教學(xué)與服務(wù)的關(guān)系，合理地將體育場地分部分、分時段對外開放；其次，在各種節(jié)假日期間，高校應(yīng)盡量能將各種體育場地對外開放；再次，在體育場地的對外開放中，特別是有償服務(wù)時，應(yīng)擴(kuò)大對外宣傳和引導(dǎo)，吸引更多的社會公眾走進(jìn)校園參與體育活動；最后，實(shí)施體育場地對外開放應(yīng)采取科學(xué)合理的管理方式，來促進(jìn)對外開放的效果?？傊?，只有提高高?，F(xiàn)有體育資源的有效使用率，才能切實(shí)滿足社會公眾的體育需求，從而取得良好的職能效益。
在我國，發(fā)展體育和教育事業(yè)，公民享有體育和受教育的權(quán)利。因此，高校體育社會服務(wù)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校體育資源的公益性。學(xué)校有組織、有計(jì)劃地將所屬的體育場地設(shè)施優(yōu)化配置和整合，在滿足學(xué)校體育工作需要的前提下，根據(jù)社會需求和市場供求關(guān)系的變化，在一定的時問和范圍內(nèi)向社會公眾開放，在為社會公眾的體育文化生活需要提供服務(wù)的同時，適度考慮到利潤以換取一定價值的回報(bào)，其根本目的是提高學(xué)校體育資源的使用效率，屬非贏利性質(zhì)的公益性經(jīng)營活動。也就是說，對部分服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施有償經(jīng)營服務(wù)，要根據(jù)高校自身的實(shí)際投入，如財(cái)力、人力和時間投入，以及相應(yīng)的損耗和支出情況等適當(dāng)考慮一定程度上的經(jīng)濟(jì)效益，其目是維持和促進(jìn)自身的發(fā)展和更好地服務(wù)社會；即使是社會在學(xué)校投資的體育場館對外開放經(jīng)營，學(xué)校也要與投資經(jīng)營人將體現(xiàn)公益性的要求協(xié)約在先，并加以監(jiān)督?？傊?，不管是何種經(jīng)營管理形式的服務(wù)，都不能改變高校體育有償服務(wù)的公益性經(jīng)營行為性質(zhì)，只有這樣才能保證在滿足社會公眾體育需求的同時，取得較為理想社會效益。
社會主體參與社會活動要求社會確保機(jī)會均等，即機(jī)會公平，這是實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平的前提。高校體育社會服務(wù)在落實(shí)學(xué)校體育資源與社會共享的同時，還要注意通過“共享”機(jī)會的公平性來體現(xiàn)社會公平，這是高校體育社會服務(wù)出發(fā)點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)其社會效益的有力保證。堅(jiān)持公平性原則，一方面要求注意服務(wù)對象的廣泛性，即服務(wù)對象不能局限于校內(nèi)師生員工，也包括校外人員(個人、家庭和社會群體)；一方面要注意服務(wù)范圍的全面性，如體育場館服務(wù)領(lǐng)域不能僅限于社會體育，還要兼顧學(xué)校體育、競技體育，甚至是其他行業(yè)的合理需求也要盡量滿足。也就是說，高校體育社會服務(wù)應(yīng)盡量擴(kuò)大服務(wù)對象和服務(wù)領(lǐng)域，讓不同人群、不同行業(yè)都盡可能平等地享有接受高校體育資源服務(wù)的機(jī)會，充分體現(xiàn)高校體育社會服務(wù)對象和領(lǐng)域的平等性，從而推進(jìn)教育公平和社會公平。
堅(jiān)持教育性原則是實(shí)現(xiàn)高校體育社會服務(wù)文化效益的基本保證。50年前，蔡元培先生就倡導(dǎo)“教育要指導(dǎo)社會”；哈德羅·珀全將高校視為“人類社會的動力站”?！案咝Ｍ窠∩磉\(yùn)動發(fā)展的關(guān)系越來越緊密，其推動全民健身運(yùn)動發(fā)展的作用也越來越明顯，高校集健身實(shí)踐、健身教育、健身研究三項(xiàng)功能于一身，深刻影響全民健身運(yùn)動的發(fā)展速度和水平”。高校體育社會服務(wù)應(yīng)發(fā)揮學(xué)校體育資源特有的教育功能，注重對體育道德、精神等文化內(nèi)涵的宣揚(yáng)、體育基本知識和技能的傳授、體育方針政策的宣傳和其他體育信息的傳播等；即使是純粹的體育場館開放服務(wù)，也要建立完備的服務(wù)管理制度，并積極對服務(wù)對象進(jìn)行宣傳，既為管理做好鋪墊，也能對接受服務(wù)人員進(jìn)行制度教育，同時也要宣傳學(xué)校體育社會服務(wù)的目的和宗旨。另外，還應(yīng)注意利用高校的整體文化氛圍對社會公眾的影響作用，引導(dǎo)社會公眾逐步樹立終身體育和終身學(xué)習(xí)的思想觀念，從而加快構(gòu)建全民健身體系和學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程。
高校體育社會服務(wù)，理論上可根據(jù)社會需求，針對不同社會領(lǐng)域和社會群體，采用適宜的管理方式和服務(wù)途徑，選擇多時間段，為各種體育需求服務(wù)。但在具體服務(wù)過程中，不同學(xué)校應(yīng)因地制宜、靈活把握。目前，高校體育場館的管理方式有體育部門管理、學(xué)校后勤部門管理、體育部門和后勤部門聯(lián)合管理、物業(yè)管理和學(xué)校一社區(qū)體育俱樂部管理等多種方式；在服務(wù)途徑上可在管理機(jī)構(gòu)下設(shè)立體育場館服務(wù)中心、體育與健康咨詢中心、體育人力和項(xiàng)目培訓(xùn)中心和社區(qū)體育指導(dǎo)站等服務(wù)部門；教學(xué)期間體育場地可實(shí)行全部開放和部分開放。但對于某一所高校而言，采用哪種管理方式、服務(wù)途徑和開放形式，應(yīng)根據(jù)自身情況和社會需求合理選擇和優(yōu)化，在保證以教學(xué)為中心的地位不改變的前提下，提高高?，F(xiàn)有體育資源的最大使用效率，實(shí)現(xiàn)高校體育社會服務(wù)的綜合效益。
更新時間：2011-08-04 10:55:28 作者：張永保周學(xué)榮席玉寶 論文摘要：采用文獻(xiàn)資料和理論分析 [標(biāo)簽：]
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