【論文摘要】高等教育是和社會發展進步的基礎，教育質量是高校核心競爭力所在，構建完善的教育質量保障長效機制是高校生存和發展的必然要求。通過論述高等教育質量保障體系的內涵和基本功能，從強化質量保障意識、加大教育投入、優化專業課程設置、加強師資隊伍建設等多方面提出健全和完善高等教育質量保障體系的新途徑。
教育質量是教育發展的永恒主題，不僅關系到高校的生存和發展，而且還關系到高層次人才的培養和社會經濟發展。高等教育從“精英教育”階段進入“大眾化教育”階段，人才的培養也隨之轉入“大規模”時期，發展數量與確保質量之間的矛盾日益突顯出來，建立和完善高等教育質量保障體系已刻不容緩。
“質量保障”一詞源自英文(qualityassurance)，“高等教育質量保障”(qualityassuranceinhighere-ducaiton)這一術語自20世紀90年代初期開始在高等教育質量文獻中被普遍采用。高等教育質量保障體系就是在現代質量管理和現代教育評價思想指導下，根據教學質量保證對象和質量保證活動的需要，依據一套質量評估指標體系，按照一定的程序，對高等教育質量進行控制、評估和審核，使高等教育培養的人才、開展的科學研究以及所進行的社會服務等一系列活動持續達到預定的目標，以保障高等教育的質量，促進高等教育發展的有計劃、有組織、有系統的活動過程。它是的外部保障和學校內部質量控制的有機統一。在外部保證機制上，通過建立質量保障平臺和外部質量評估，并采取控制、監督和鑒定等措施檢查并報告高校履行其職責的情況，主要目的在于控制高校質量保障活動的結果和高校對教學質量的關注，向高等教育的有關“利益相關人”提供信任；在內部保證機制上，關注的核心是在高校建立標準化質量管理體系及對其運轉情況進行審查，重點是高校對內部活動質量的監督和管理。
在當今高等教育界，教育質量保障已成為高等教育改革與發展的重要議題，質量保障已成為對高等教育質量進行監控和評估的制度體系。
教學質量管理是通過建立教育質量保障體系，開展教學質量保證活動來實現的。高等教育質量保障體系的內涵決定了該體系具有鑒定、監督、導向、激勵等多種功能，從而對高等教育起到保障作用，其主要功能如下。
高等教育管理者根據質量保障體系確立的標準與目標，對教育質量進行評鑒，判斷學校的各種教育教學活動是否達到預期的最低質量標準，是否符合教育規律，幫助教育者分析教育過程的得與失，總結經驗和教訓，從而有的放矢地改進工作，起到鑒定高等學校的教育質量是否達標的作用。
教育主管部門或高校通過實施質量保障體系，了解學校執行教育方針政策、資源配置、日常教學情況、畢業生就業率及用人單位對畢業生滿意度等狀況，對整個質量保障過程進行及時調控。學校的管理人員和教職員工可以通過制度化的渠道進行自我監控，檢查教學目標、教學活動、教風學風狀況及教學效果等，監督各項教學工作按預定計劃進行，保障學校的教學質量。
該體系使學校及時了解社會對高等教育結構的需求、期望以及基本評價，發現自身在滿足社會需要方面存在的優點與不足，引導教師和學生的教學行為走向規范。依靠質量政策、質量文化等對全體人員產生潛移默化的影響，依靠質量目標、質量標準、質量制度等對教職員工的質量工作進行約束和規范，引導他們調整自己的質量行為，推動教學工作的順利進行。
高等學校通過高等教育質量保障體系對自身作出正確的評估，增強質量意識和效益意識，增強對學生、和社會的責任感，激勵高等學校不斷進取，提高教育質量，努力做好教學、科研和社會服務工作。高校可結合實際情況制定行之有效的政策措施，把物質獎勵和精神激勵結合起來，調動和激發全體人員教學的積極性、主動性、創造性，促進教學目標的實現。
大眾化教育給高等院校辦學造成巨大壓力，不同程度地造成了教育資源供給不足，生源質量降低，教學軟硬件條件遠遠跟不上，教學管理滯后，強調辦學規模而專業設置雷同化、職業化等種種問題。目前的現狀迫切需要健全高等教育質量保障體系，處理好規模與質量的協調發展，可從以下六個方面加以完善。
高等院校要加強質量意識教育，使廣大師生牢固樹立“質量第一”的觀念，本著對社會和教育消費者負責的精神，通過引導、激勵等機制，營造良好的質量文化氛圍，以質量求生存、求發展，使質量文化思想成為學校生存和發展的中心價值思想。高校作為教育質量保障體系的內部主體，要建立完善的校、院、系三級教學質量評估體系，包括規章制度、評估考核項目及指標，建設一支高素質的具有專門評價知識的教學質量管理隊伍，分別對教學內容、教學方法、學生的學習狀況等涉及教育質量的各個環節進行全方位的監控與評估。根據市場化、社會化的要求，建立科學的高校人才質量評價體系，對畢業生質量進行監控和科學評價，將人才培養質量作為衡量一所高校教學水平的主要指標，用市場來檢驗高等教育質量。
招生規模的不斷擴大導致不少高校辦學經費緊張，高校要對現有資源合理配置，多渠道籌措辦學經費，努力探索自主辦學、自我發展的有效運行機制。在遵循教育方針和辦學方向的前提下，實行高等教育基金制和教育股份制，把學校辦成一個對外能夠適應與滿足社會及個體不斷變化的教育需求，對內充滿競爭與合作、激勵機制與約束機制俱佳的健康的組織，條件成熟時可試行通過資本市場進行教育融資，使社會上各種閑散資金投向教育行業。鼓勵和引導學校與企業、社會合作辦學，積極尋求社會各界對學校的支持，并把捐資集資與培養學生結合起來，使那些為高校籌集資金的單位能夠優先選擇急需的專業人才，這樣既可以滿足企業的人才需求，又可以解決學校經費不足和畢業生就業分配供需脫節的問題。
根據市場發展對未來人才的需求調整學科專業設置，課程的設置要體現寬口徑、厚基礎的普通教育，為學生打下堅實的公共基礎和學科基礎，提高本科教育質量與培養目標的符合程度。以“培養現代化建設需要的、具有較強綜合素質、實踐能力和創新精神的高級專業人才及應用型人才”為方針，培養學科交叉、知識綜合的復合型人才，更好地適應社會發展的需求。優化課程體系，改革單一的學科型課程模式，精選教學內容，突出實踐特色，將最必要、最先進、最有效的課程內容提供給學生。積極運用現代教育技術、多媒體、教學課件、網絡課程資料等先進手段。更多地關注課程與學科專業的評價，教學質量和效果的評價，教學過程的監控，這些是構成、保障教學創新的基本環節。
教師是教學和科研的主體，加強師資隊伍建設是保證高等教育持續發展的當務之急。積極引進高學歷層次人才，鼓勵和支持中青年教師有計劃地以各種形式攻讀博士、博士后；支持教師到國內外高水平的大學進修、合作研究或參加培訓；以學科建設為切入點，培養學術帶頭人和學科骨干，打造“雙師型”的教師隊伍和高水平的教學科研團隊；營造良好的學術研究氛圍，激發廣大教師從事科研和教學的熱情，引導教師正確處理教學與科研的關系。完善人事分配制度，建立公平競爭和有效的激勵機制，推行教師職務聘任制、定期考核、擇優上崗，合理設置高、中、初級教師職務崗位。加強教學信息的交流，通過觀摩教學、聘請優秀教師開設講座、青年教師教學競賽以及教學課件資源共享等形式，使教師能充分汲取各家之長，不斷改進教學方法，在競爭與激勵中發揮創新能力。
良好的教學質量評價體系是質量保障的重要組成部分，教師、學生、學校職能部門、用人單位、家長都可作為評價主體參與到教學質量的評價和反饋活動中來，形成對教學質量的多角度的審視，以保證教學質量評價的客觀合理性。建立多渠道的、暢通的信息反饋系統，除了采取課堂測評、教學檢查、專家聽課、問卷調查等直接方式外，還可利用現代信息技術，建立教學信息反饋網站或教學評價專用信箱等，使教學質量信息以客觀、迅捷的方式得以上傳下達。多樣化的信息反饋渠道使教師更好地了解自己教學的具體情況，及時發現影響教學質量的諸多要素，并不斷加以改進和完善。建立專任教師檔案，記載教師在教學過程中可以反映其教學質量的各方面信息。對在教學評價中某方面成績突出者以及評價成果優異者，給予嘉獎或與年度考核、專業技術職務晉升掛鉤，激勵教師自覺而努力地提高教學質量。
學生是教育質量的載體，改善對學生的管理，把學生的心理、知識能力結構等狀況作為教學的邏輯起點，把學生學習知識、培養能力、提高素質、完善人格作為教學的邏輯終點。強化師生之間的知識、情感、人格等方面的互動來激發學生的活力，調動其學習的積極性和創造性，讓他們更加主動地參與到教學中來。針對新形勢下學生的思想實際，加強校風、學風和校紀校規教育，使學風建設與思想政治教育工作達到有機結合。開展格調高雅、豐富多彩的課外科技文化活動，并充分利用選修課、第二課堂擴展學生學習的領域，營造健康、高雅、向上的校園文化，強化人文環境。如開展教授系列講座，組織優秀學生學習經驗交流會，舉辦各種學習競賽和科技作品展，開展文化藝術與社會實踐等活動。把學生在學習方面所取得的成就列入獎勵范圍，譬如學生的創造發明、發表的科研論文和作品，都應賦予一定的獎勵，從而設置多元的學習目標，引導、激勵學生。
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