論文摘要：為了率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，江蘇省正在努力發(fā)揮高等教育的火車頭作用，以期實高教大省”‘高教強省”的跨越。筆者從“高教強省”戰(zhàn)略兩種不同層面的內(nèi)涵特征入手，認(rèn)為江蘇確有實現(xiàn)高教強省的顯著優(yōu)勢，并就戰(zhàn)略實施過程中的兩個熱點問題，提出重視教育質(zhì)量、重視教育特色的戰(zhàn)略選擇。
高等教育在整個教育大系統(tǒng)中處于龍頭地位，是整個國民教育體系運行與發(fā)展的“工作母機”，其發(fā)展程度已成為衡量或地區(qū)整體教育發(fā)展水平的重要尺度。高等教育現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要特征和標(biāo)志。因此，江蘇要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先要求高等教育必須率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，高等教育已成為江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素。進(jìn)入新世紀(jì)以來，江蘇、省審時度勢，實施了“科教優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年，進(jìn)一步做出了建設(shè)高教強省的戰(zhàn)略舉措，“全省上下要努力推進(jìn)高教強省建設(shè)，爭取到全省全面建成小康社會的時候，江蘇教育率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，在全國領(lǐng)先于其他省市的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，在省內(nèi)領(lǐng)先于其他各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度”，這些無疑為我省的高等教育事業(yè)領(lǐng)跑全國，順利實現(xiàn)高教大省向高教強省的新跨越提供了政策保障。
“高教強省”一次次地被提到如此的戰(zhàn)略高度，充分反映了人們教育理念的更新，反映人們對優(yōu)質(zhì)高等教育的追求和企盼，那么，究竟應(yīng)該如何理解“高教強省”的內(nèi)涵昵?筆者認(rèn)為至少可以從兩個層面加以理解。
一方面是從相對靜態(tài)的視角，將“高教強省”的“強”理解為一個形容詞，這樣一來，“高教強省”，顧名思義，主要就是從比較的意義而言，即把江蘇的高教水平置于橫向的特定參照系之中加以比較，比如與全國范圍內(nèi)的其他省份進(jìn)行比較，甚至比較對象擴(kuò)大到中等發(fā)達(dá)水平的或地區(qū)的高教水平，從而比較出江蘇高教居于先進(jìn)水平。
(1)高等教育規(guī)模大。高校辦學(xué)數(shù)量上的優(yōu)勢是“高教強省”建設(shè)的基礎(chǔ)，“高教強省”建設(shè)呼喚高等教育大眾化。江蘇高教已逐步從“精英化”教育轉(zhuǎn)向“大眾化”教育，從單一辦學(xué)轉(zhuǎn)向社會多元化辦學(xué)，從小規(guī)模簡陋型辦學(xué)轉(zhuǎn)向大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。2004年我省高校在校學(xué)生首次突破百萬，達(dá)106．3萬人，居于全國首位；2005年，在校生更是達(dá)到123．9萬，比“十五”初期增加近80萬人；2005年，我省普通高等學(xué)校數(shù)達(dá)114所，也在全國居于首位，高校數(shù)和在校生數(shù)均為全國第一；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34％，比全國高了12個百分點，排在各省、區(qū)首位；江蘇高等教育的全省人均預(yù)期受教育年限由1995年的9．9年提高到l1．7年，能接受高等教育機會的適齡人i：1越來越多；全省76所高校建設(shè)了新校區(qū)，高校校園占地面積16．2萬畝，是l0年前的4．94倍。這些具體指標(biāo)充分體現(xiàn)了江蘇作為“高教大省”的強勁優(yōu)勢。
(2)高等教育質(zhì)量精。高等教育的質(zhì)量問題一直是社會各界始終關(guān)注的話題。作為衡量高等學(xué)校水平重要指標(biāo)的“211工程”，江蘇擁有l(wèi)1所，僅次于北京列全國第2位；2004年，我省高校生均校園面積達(dá)88m／人，教學(xué)和行政用房與學(xué)生宿舍為22m／人，教學(xué)儀器和設(shè)備值為7350元／人，圖書擁有量為64冊／人，計算機為21臺／百人；全省高校師生比為1：20，碩士及以上學(xué)歷的教師占39％。另外，我省共有89個重點學(xué)科和9個重點實驗室，約占9％，我省推薦的42門精品課程中有16門入選，占全國151門精品課程的15％。一流大學(xué)、一流學(xué)科是質(zhì)量“精”的核心競爭力，2005年，在中國大學(xué)評價、網(wǎng)大以及中國校友會這三個國內(nèi)大學(xué)排行榜中，江蘇位于大學(xué)排行榜前100名的高校數(shù)量都穩(wěn)居全國第2位。江蘇高質(zhì)量的高等教育水平無疑是“高教強省建設(shè)的重要保證。
(3)高等教育結(jié)構(gòu)合理。對高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，是高等教育發(fā)展中的一個重大的戰(zhàn)略性問題，合理的教育結(jié)構(gòu)布局，有利于最大最優(yōu)地發(fā)揮高等教育的整體效益。然而，這種調(diào)整與優(yōu)化是一個動態(tài)過程，隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷變化，教育結(jié)構(gòu)必須主動適應(yīng)，與時俱進(jìn)。江蘇高等教育的布局結(jié)構(gòu)合理，學(xué)科專業(yè)覆蓋面基本形成了多層次辦學(xué)的格局。全省l3個省轄市都建立了本科層次的院校，這種高校分布的全面性在全國是獨一無二的。其次，各層次、類型的高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，除了綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)、單科性大學(xué)，還有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等。另外，研究性大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、教學(xué)性大學(xué)等各層次的高校呈現(xiàn)倒三角形的合理結(jié)構(gòu)。
另一方面是從相對動態(tài)的視角，將“高教強省”的“強”理解為一個使動詞，即高教“使”省“強”，力求通過高等教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益和資源等高教內(nèi)部要素的相互協(xié)調(diào)，使高等教育成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要支撐力量。
(1)優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，增強高等教育的拉動作用。江蘇省大力實施“教育富民”工程，努力實現(xiàn)教育與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的良性互動關(guān)系，通過大力發(fā)展高等教育事業(yè)，提高國民素質(zhì)和科技水平，把沉重的人口壓力變成人力資源。2002年，全省依托職業(yè)學(xué)校和成人教育中心等辦學(xué)機構(gòu)，累計培養(yǎng)、培訓(xùn)178萬農(nóng)村新增和富余勞動力，直接轉(zhuǎn)移132萬人。良好的教育事業(yè)帶來了江蘇經(jīng)濟(jì)的騰飛，2002年江蘇國內(nèi)總值為10631175億元，成為繼廣東之后又一個超過萬億的省份，教育發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益凸顯。
(2)發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，提高高等教育的輻射能力。實行產(chǎn)、學(xué)、研的緊密合作，既是社會經(jīng)濟(jì)、特別是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是高等學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在要求。高等學(xué)校不僅是傳授知識、培育人才的地方，而且是為社會服務(wù)的場所。要大力推進(jìn)我省高校的科技產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮出“孵化器”和“發(fā)動機”的作用，提高高等教育的社會輻射能力，進(jìn)一步強化其促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實力的橋梁功能，從而更好地服務(wù)于江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。江蘇高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果令人矚目。南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)科技園被評為級大學(xué)科技園，中國礦業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)的科技園都通過了省級大學(xué)科技園的論證。僅以東南大學(xué)科技園為例，自成立以來，以科技成果作價人股組建l9家科技型，轉(zhuǎn)化“863計劃、“十五”科技攻關(guān)等重大技術(shù)成果近20項，轉(zhuǎn)讓價值近億元，吸引社會資金近10億元，有效形成了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集在大學(xué)科技園。到2005年，全省高校共有省級工程(技術(shù))研究中心30個，已成為高新科技成果的重要發(fā)源地。
(3)強化對外交流與合作，提升高等教育國際化示范效應(yīng)。高等教育國際化，是“高教強省”建設(shè)的必經(jīng)之路。這就要求我省的高等教育在與實際省情相結(jié)合、走特色發(fā)展道路的同時，還必須要努力融入到國際大環(huán)境之中，達(dá)到“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求?？梢哉f，高校的國際交流與合作，在全社會具有廣泛的示范效應(yīng)，是社會觀念變革的主要倡導(dǎo)者和引導(dǎo)者，有利于江蘇省加快培養(yǎng)國際化人才，對提高全省的高等教育對外開放能力、乃至全省的社會經(jīng)濟(jì)生活等各方面的國際化水平，都顯得至關(guān)重要。到2005年，全省11所高校先后與127個的418所大學(xué)建立了合作與交流關(guān)系，共接納了2萬多名外國留學(xué)生。此外，我省積極開展尖端科學(xué)的國際合作研究，推動學(xué)科建設(shè)與國際接軌，加強國際性課程的建設(shè)，努力解決許多國際性課程存在的諸多問題，通過舉辦國際性的學(xué)術(shù)會議、邀請國外知名學(xué)者前來作學(xué)術(shù)講座，為學(xué)校開展國內(nèi)外的校際交流提供了廣闊的空間。這些不僅提高了高校的國際化建設(shè)水平，加速了高校師生國際化人才的培養(yǎng)，而且擴(kuò)大了高校的國際影響，提升了高校在社會的國際化示范效應(yīng)，效果極為顯著。
進(jìn)入2l世紀(jì)后，我國高等教育發(fā)展規(guī)?；潭让黠@提升。但是規(guī)模擴(kuò)張并不是簡單的數(shù)量堆積，還應(yīng)包括質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等多種因素的協(xié)調(diào)發(fā)展，這其中，尤以教育質(zhì)量的提高為發(fā)展的關(guān)鍵與核心。21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，以犧牲質(zhì)量為代價的發(fā)展是無意義的發(fā)展。教育部于2001年頒布的關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，表明我國對教育質(zhì)量的高度重視，作為闊步前進(jìn)在高教強省建設(shè)之路上的江蘇高教，更應(yīng)將高教質(zhì)量的建設(shè)工作提升到重中之重的戰(zhàn)略高度。社會對人才的需求既有數(shù)量的要求，更有質(zhì)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。州高校要研究全省的人才需求，充分考慮學(xué)校自身的辦學(xué)能力，所有的高等學(xué)校，在擴(kuò)大招生、增設(shè)專業(yè)、建立學(xué)科等方面都要充分考慮學(xué)校的人力、物力、財力，要充分考慮未來社會的發(fā)展、社會對人才的需求以及教育質(zhì)量的情況。其中，在影響教學(xué)質(zhì)量的眾多因素中，教師隊伍的建設(shè)是關(guān)鍵。各校要結(jié)合本校實際，以全面提高教師素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)青年教師和骨干教師、學(xué)科帶頭人為重點，堅持政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)并重的方針，通過深化校內(nèi)管理體制和人事制度改革，建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的教師隊伍。高校要努力提高教師的科研實踐能力，努力解決理論與實踐相脫節(jié)的問題。要積極擴(kuò)大教師的知識面和教育視野，加強教師隊伍的進(jìn)修和教師的專業(yè)化水平，要充分利用計算機多媒體技術(shù)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段，切實提高教學(xué)水平。另外，高校培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才要結(jié)合起來，特別要采取措施，加大引進(jìn)人才力度，尤其注重引進(jìn)那些有造詣的突出人才，全面提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)我省教育數(shù)量與教育質(zhì)量的充分協(xié)調(diào)發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化如火如荼的推進(jìn)，我國高等教育國際化的進(jìn)程也在不斷加快?！案呓虖娛 苯ㄔO(shè)需要擴(kuò)大高等教育的對外開放，借鑒國內(nèi)外高等教育改革和發(fā)展的成功經(jīng)驗，充分利用境外的人才和教育資源，以實現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化。要通過國際交流和合作辦學(xué)，去粗取精，改革我們尚不完善的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容；要學(xué)習(xí)西方高校和企業(yè)密切合作的成功經(jīng)驗，加強高校的社會服務(wù)水平，提高我省高?？萍紕?chuàng)新的能力和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。同時，我們也不能一味地生搬硬套，建設(shè)高教強省絕不是簡單的模仿，首先必須從形成教育特色人手，教育特色化是為實現(xiàn)高教強省的目標(biāo)服務(wù)的。要繼承并發(fā)揚本省的優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路，與我省的實際省情緊密結(jié)合，走出一條建設(shè)高教強省的特色創(chuàng)新之路，在推行高教強省的戰(zhàn)略過程中，要努力使我省的高等教育，既融入到國際化發(fā)展的大環(huán)境之中，又獨具江蘇地方發(fā)展特色，堅持從我省實際出發(fā)，走出自己的特色創(chuàng)新之路，實現(xiàn)教育國際化與教育特色化的完美結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
“高教強省建設(shè)不僅是社會發(fā)展對高等教育提出的客觀要求，也是高等教育自身發(fā)展提出的客觀要求。當(dāng)前，江蘇高等教育發(fā)展成果矚目，呈現(xiàn)出“百校競發(fā)展，趕超爭一流”的生動局面，“高教大省”的地位已穩(wěn)固奠定。接下來，無論是的宏觀管理還是高校的實際工作，都在把“做強作為奮斗目標(biāo)，我省進(jìn)人了由“高教大省”向“高教強省”轉(zhuǎn)變的新階段。建設(shè)“高教強省”的本身，實際上就是不斷提升高教水平，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)高等教育發(fā)展水平的一個過程。因此，“高教強省”實際上就是實現(xiàn)江蘇高等教育基本現(xiàn)代化的標(biāo)志。我們相信，高教強省建設(shè)的目標(biāo)既是鼓舞人心的，也是經(jīng)過全省人民的共同努力可以實現(xiàn)的。
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