【論文摘要】為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)干部素質(zhì)提出的新要求，黨校的干部教育培訓(xùn)和教學(xué)改革工作應(yīng)大力倡導(dǎo)并運(yùn)用案例教學(xué)方式以不斷提高教學(xué)質(zhì)量。案例教學(xué)有助于學(xué)員主體性的發(fā)揮，有助于學(xué)員學(xué)習(xí)潛能的開(kāi)發(fā)，也有助于學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。文章結(jié)合本人黨校主體班教學(xué)的實(shí)踐，對(duì)黨校案例教學(xué)的實(shí)施過(guò)程及推進(jìn)案例式教學(xué)改革方面進(jìn)行了有益的探討。
黨的十七大報(bào)告中指出：“要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。”強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這必然對(duì)黨校的干部教育培訓(xùn)和教學(xué)改革工作提出更高的要求。為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)干部素質(zhì)提出的新要求，應(yīng)大力倡導(dǎo)并運(yùn)用案例教學(xué)方式以不斷提高教學(xué)質(zhì)量。黨校推行案例教學(xué)法是創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的有效途徑，是落實(shí)理論聯(lián)系實(shí)際教學(xué)方針的重要環(huán)節(jié)，是黨校師生互動(dòng)共贏的一種高質(zhì)量的教學(xué)手段。
案例教學(xué)作為一種高效的現(xiàn)代培訓(xùn)方法，能有效的提高學(xué)員理論思維能力、分析判斷能力和處理應(yīng)急事件能力。作為一個(gè)相對(duì)完整的教學(xué)過(guò)程，案例教學(xué)一般包括選擇案例、分析案例、總結(jié)評(píng)講等主要環(huán)節(jié)。
1.1選擇案例。黨校實(shí)施案例教學(xué)需要選擇好的案例，這是案例教學(xué)的首要條件，也是案例教學(xué)最困難、最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。案例的選擇應(yīng)考慮幾點(diǎn)因素：
1.1.1真實(shí)性。這里有兩種情況：其一是真人真事；其二是教師根據(jù)教學(xué)需要，對(duì)案例作適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理，使其更有典型性。選擇的案例不能脫離實(shí)際，更不能違背事實(shí)，否則將影響教學(xué)預(yù)期效果。
1.1.2啟發(fā)性。教學(xué)用的案例經(jīng)過(guò)素材的篩選之后必須包括一定的問(wèn)題，即思考題。問(wèn)題的答案需要學(xué)員在相互討論、相互啟發(fā)中挖掘。案例的啟發(fā)性還有一個(gè)方面是，選取的案例應(yīng)該與所培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際工作相關(guān)聯(lián)，通過(guò)案例的教學(xué)能使他們從中汲取有價(jià)值的工作思路或是工作方法，從而對(duì)實(shí)際工作具有幫助。
結(jié)合本人的教學(xué)實(shí)踐，如對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)選取的最好是行政執(zhí)法類的案例，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)選取的如何解決基層問(wèn)題的案例。本人在講授《信訪熱點(diǎn)問(wèn)題探討》的專題課時(shí)，對(duì)如何解決信訪突出問(wèn)題的分析中，選擇重慶市建立被征地農(nóng)民補(bǔ)償金發(fā)放新摸式的典型案例,該案例積極探索解決被征地農(nóng)民的生活問(wèn)題的新思路、新辦法，為如何解決因土地征收引發(fā)的信訪問(wèn)題有很大的啟發(fā)性。
1.1.3典型性。即教學(xué)用案例能反映同類事物的一般特殊性，學(xué)員們通過(guò)這一案例的分析討論能起到舉一反三，觸類旁通的作用。本人在講授《信訪熱點(diǎn)問(wèn)題探討》的專題課中，分析了引發(fā)群眾信訪的原因，其中之一是由于某些基層的依法行政意識(shí)淡薄，缺乏化解矛盾的對(duì)話渠道和解決機(jī)制所造成。教學(xué)過(guò)程中引用了2007年4月發(fā)生在桂北某鎮(zhèn)的村民圍攻鎮(zhèn)的群體性事件的案例進(jìn)行分析，介紹案情、解決過(guò)程及啟示。類似的群體性事件產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及造成的不良影響，給我們深刻的教訓(xùn)和啟示。
1.1.4目的性。教學(xué)案例的選材要適應(yīng)教學(xué)目的要求，能反映教學(xué)專題的主要或是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，既讓學(xué)員掌握相關(guān)知識(shí)，同時(shí)也能達(dá)到提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的目的。本人在講授《信訪熱點(diǎn)問(wèn)題探討》的專題課中，結(jié)合桂林市轉(zhuǎn)復(fù)軍人上訪上升幅度大，重復(fù)訪增多的情況，選擇的廣西成功化解一起轉(zhuǎn)復(fù)軍人集體上訪案等。最后，所選取的案例篇幅應(yīng)當(dāng)不能太長(zhǎng)，案例要盡可能反映現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，案例發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)越近越好，越鮮活越好。
1.2分析案例。分析案例是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能否達(dá)到預(yù)期的效果，主要看教師能否啟發(fā)學(xué)員的思維，調(diào)動(dòng)其參與的積極性，將分析一步一步地引向更深的層次，熟練地駕馭分析研討的過(guò)程。
對(duì)案例的分析可采取小組討論的方式，即教師事先精選一教學(xué)案例，組織學(xué)員分小組進(jìn)行討論交流，按“分組限時(shí)討論——形成小組集體討論意見(jiàn)——各小組派代表陳述本組意見(jiàn)——教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)”的程序完成教學(xué)過(guò)程。小組討論是案例教學(xué)中承上啟下的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，是學(xué)員思維能力最能得到拓展的一個(gè)環(huán)節(jié)，教師在這一環(huán)節(jié)中必須時(shí)刻關(guān)注每一小組討論的進(jìn)展，控制好討論的時(shí)間節(jié)奏，對(duì)思維活躍，有創(chuàng)新思想的學(xué)員積極參與及發(fā)言要及時(shí)肯定；對(duì)學(xué)員討論中表現(xiàn)出來(lái)的模糊知識(shí)點(diǎn)要及時(shí)給予提示，引導(dǎo)學(xué)員將討論思路及時(shí)回到正確的軌道上來(lái)。討論結(jié)束后由小組發(fā)言人概括本組的討論成果，發(fā)表對(duì)案例思考題的看法。通過(guò)案例討論與交流，增強(qiáng)教學(xué)的互動(dòng)性。
1.3案例講評(píng)。案例講評(píng)是案例教學(xué)中教師對(duì)案例的分析思考及其拓展提升，是案例教學(xué)中將案例知識(shí)由感性向理性提升的階段。一方面它以教師為主導(dǎo)引導(dǎo)學(xué)員實(shí)現(xiàn)教學(xué)專題課的教學(xué)任務(wù)；另一方面由于學(xué)員有了案例討論的感性材料，學(xué)員會(huì)帶著問(wèn)題來(lái)學(xué)理論，使理論與實(shí)際相結(jié)合起來(lái)，達(dá)到教學(xué)的效果。
結(jié)合本人的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)案例的講評(píng)要理論與實(shí)踐相結(jié)合，理論知識(shí)深入淺出，富有針對(duì)性。例如，本人在進(jìn)行行政執(zhí)法案例教學(xué)時(shí)，選擇了一典型的公安執(zhí)法行政訴訟案例。案情介紹某市新城分局認(rèn)定何某出租盜版vcd碟的行為違法。何某不服，向法院提起行政訴訟。某市新城區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為，新城區(qū)公安分局對(duì)何某的行政處罰不合法，判決予以撤消。本案中為什么敗訴？因被告的具體行政行為有五個(gè)方面違法。案例講評(píng)中對(duì)本案的具體行政行為違法之處表現(xiàn)的5個(gè)方面進(jìn)行分析、概括提升，幫助學(xué)員梳理行政執(zhí)法中所需注意的一些問(wèn)題，有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和對(duì)工作的啟發(fā)性。
在近年來(lái)的教學(xué)實(shí)踐中，廣西區(qū)委黨校和桂林黨校把各種教育培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合，形成了多種案例教學(xué)模式并用的格局，其把案例教學(xué)與其他教學(xué)方式嫁接，形成獨(dú)具特色的案例教學(xué)模式。
例如，在科學(xué)發(fā)展觀專題教學(xué)中采用案例“山西黑磚窯事件”，突破了理論教學(xué)只能用課堂講授的傳統(tǒng)做法。把案例教學(xué)與課堂講授的結(jié)合起來(lái)，拓展了案例教學(xué)運(yùn)用空間，同時(shí)也提高了理論教育和黨性教育的影響力。
在“領(lǐng)導(dǎo)干部與媒體溝通”情景模擬案例教學(xué)、“群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)”情景模擬案例教學(xué)中，引入“情景模擬”、“角色扮演”元素，由學(xué)員分別扮演決策者、執(zhí)行者、被執(zhí)行者和利益相關(guān)者，通過(guò)多角度體驗(yàn)，強(qiáng)化了學(xué)員對(duì)案例的認(rèn)識(shí)以及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。桂林黨校的模擬法庭教學(xué)以案說(shuō)法，通過(guò)一典型的行政訴訟案例，給領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂生動(dòng)的法制教育課，產(chǎn)生強(qiáng)大的震撼力。
如“橫縣校椅鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中，該教學(xué)模式以實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合，學(xué)員討論與專家提示相結(jié)合，直觀感受與理論輔導(dǎo)相結(jié)合的方法完成教學(xué)過(guò)程。教學(xué)中先安排學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)參與“一線工作法”實(shí)踐活動(dòng)，親自接待來(lái)訪群眾，體驗(yàn)工作流程；后由一線領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行案例分析，在理論上進(jìn)行概括提升。這種教學(xué)方法增強(qiáng)了學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)感受，加深了對(duì)案例教學(xué)內(nèi)容的理解。
借鑒哈佛大學(xué)把案例分析與理性分析于相結(jié)合的做法，在教學(xué)中首先由學(xué)員閱讀案例、討論案例、思考問(wèn)題，然后由教師介紹相關(guān)理論，并引導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展課堂討論，引導(dǎo)學(xué)員從方法論角度掌握案例教學(xué)的精髓，使案例教學(xué)具有更高的理論含量，研究色彩更濃。
案例教學(xué)對(duì)教師的理論水平、理論聯(lián)系實(shí)際能力和組織、協(xié)調(diào)、駕馭能力都提出了新的更高的要求，要通過(guò)培訓(xùn)、觀摩等多種形式，進(jìn)一步提高教師開(kāi)展案例教學(xué)的能力。黨校還應(yīng)逐步建立一支專兼職相結(jié)合的案例教學(xué)師資隊(duì)伍，努力形成黨校案例教學(xué)特色。
要從每學(xué)期學(xué)員帶來(lái)的案例中分門別類地進(jìn)行精挑細(xì)選，及時(shí)把黨委重視，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題編成教學(xué)案例，充實(shí)進(jìn)各教研部的案例教學(xué)庫(kù)。近幾年來(lái)，桂林黨校在建立健全黨校案例教學(xué)庫(kù)方面做了大量工作，每年發(fā)動(dòng)學(xué)員和老師共收集編寫(xiě)主體班教學(xué)案例上千個(gè)，由校教務(wù)處組織編寫(xiě)的案例集，用于各主體班次教學(xué)，取得了較好效果。
案例教學(xué)中的主體是學(xué)員。要針對(duì)不同班次、學(xué)員特點(diǎn)選準(zhǔn)不同類型案例，加強(qiáng)與學(xué)員的溝通，提高學(xué)員參與案例教學(xué)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，做到全員參與、主動(dòng)學(xué)習(xí)。
案例教學(xué)是一種行之有效的教學(xué)形式，需要從政策、資金等方面給予充分的支持，以調(diào)動(dòng)教師搞好案例教學(xué)的積極性、主動(dòng)性。
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