論文摘要：我國社會目前正處于轉型期，在高等教育領域的表現是在校大學生人數劇增，如何維持正常的教學管理，防止危機事件的發生也成為目前高等院校管理機構的主要任務。本文從高校組織所應擔負的責任的角度出發，分析高校面對危機事件應采取何種對策。
危機管理（crisismanagement）是美國學者于20世紀60年代提出的，最初主要集中在企業管理領域。西方危機管理學研究學者以羅森塔爾等人為代表，認為危機是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下，必須對其做出關鍵決策的事件。
危機事件的發生是一個從量變到質變的結果，但其量變的過程又不被人們所重視，大學生長期處于校園這片凈土中，與社會相對隔絕，自我保護意識相對薄弱，所以一旦危機事件出現會擾亂高校的秩序，超出教師和學生的心理承受能力，對高校正常的運行機制造成沖擊。
危機事件的發生無論是從其發生的條件、表現的形式、造成的影響，還是從其波及的范圍、今后發展的方向都體現出了極大的不確定性，沒有規律可循，給制定應對危機的對策帶來了極大的困難。
所有的危機事件必須會造成損失，只是程度不同，范圍不同，影響不同。大體上可分為有形損失，如人員傷亡、校舍損壞和無形損失，如形象受損，學校聲譽下降。
危機事件一旦爆發就呈擴散趨勢，反應越慢造成的損失就越大，所以在危機事件發生后高校領導者要爭分奪秒，快速正確地作出決策，阻止或延緩危機的連鎖反應。
在危機事件得到基本遏制的情況下，學校的主要責任是盡快恢復學校正常的教學工作和日常生活。教學工作是有秩序的預先安排的工作，由于危機事件發生的突然性，正常的教學秩序被打破，教學工作出現偏差，需要借由學校的力量進行調整，而學校的主要任務是教書育人，將學生培養成適合社會發展的人才，所以學校有責任對出現偏差的教學工作進行糾正。由于危機事件的出現，教師和學生會出現恐慌心理，學校有責任對其進行安撫，使其消除緊張心理，盡快恢復正常的生活和學習。
應急措施又叫非常規措施，是指不能按照現行的行政組織體制和程序及形式發布指令，需要提前對要發生的事件做出正確的判斷。如果平時學校內沒有建立危機管理小組沒有有效的決策和控制能力，而且缺少一個應急措施下達和執行的渠道和制定應對各類危機事件的應答計劃，當危機事件發生后，臨時組成的危機管么應急措施有可能落空，僅僅依靠常規措施是無法控制危機的發生和蔓延的。學校作為學生權益的保護者，有責任在危機事件發生后迅速做出正確決策，控制危機的蔓延，將損失控制在最小值。
日常的生活中有許多的潛在危機，如用電設備、交通等日常設施對教師和學生的安全的威脅，但只有在危機事件爆發后，師生們才意識到危機就在身邊。學校組織危機意識的薄弱表現體現在對潛在危機的忽視，對預防工作的過分自信，未建立制度化的危機管理體系等。教師和學生的危機意識淡薄會給危機預防工作帶來難度，即使學校組織會對危機預防準備充分，但效果也不會達到預期程度。所以需要學校組織利用多媒體、文字等多種形式提高大學生的危機意識，以大學生對危機的主觀感受為突破口，提高危機預防效果。
“凡事預則立，不預則廢”。高校危機管理不是危機處理，應先從預防開始，而預警系統是預防中最為重要的因素。預案的建立與完善無疑是各種危機，包括高校危機在內的所有危機治理首先行動框架和制度保障。高校應聘請校外和校內專家根據本校特點制定具有本校特色的應急預案，根據這個有特色的預案，各高校成立常設性、垂直型的危機管理領導小組。由于高校實行的是黨委領導下的校長負責制，領導小組中由校黨委書記或校長擔任組長，行使指揮職責，由負責宣傳、教務、后勤等的副校長組成組員，再在各院系成立分小組，配合領導小組的工作。在全校范圍內征集志愿者參與校園突發事件管理，既可以是學生也可是教師、輔導員，當危機發生時，能夠深入到學生和教師中，帶領師生應對危機。
俗話說，“養兵千日，用兵一時”。應對危機也是如此，如果沒有日常的訓練和演習作為準備，當危機發生后學生和教師會因為危機發生的突然性而感到恐慌，不利于解除危機。學校可以聘請相關專業人士定期組織師生進行模擬訓練；對各院系、各部門的領導進行集中培訓，講解危機發生后作為領導者應采取的措施和發揮的職能；將危機意識培養列入教學計劃中，對學生進行危機知識訓練，把危機事件案例作為教材引發學生討論當危機來臨時如何自救及幫助他人；發放校園應急手冊，使學生了解發生危機后所應做的步驟使危機管理常規化。聯合國教科文組織在《學會生存》一書中確立的面向未來的終身教育的宗旨是：要教育學生“學會認知”、“學會做事”、“學會共同生活”、“學會生存”，而面對危機意識的防范正是“學會生存”的一個方面。如北京教育工委、市教委提出大學生安全教育要“進課堂、進教材、落實學分”。《中華人民共和國突發事件應對法》第三十條也規定了“各級各類學校應把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育。”
危機爆發時，最需要的是真實可靠的信息，流言會使人們產生恐慌，信息不對稱甚至會導致危機升級，使由于自然因素產生的危機上升為人為因素危機。因此，為了使信息傳遞既快速又準確，高校信息傳遞系統應仿照扁平組織，壓縮層級，減少層次，使信息準確傳達避免人為因素造成的信息失真。可采取國外“緊急聯絡樹”的形式，建立一條只有危機信息才可以使用的線路，在最短的時間里將信息傳遞出去，為決策提供最新信息。
采取多種渠道進行信息的傳遞，對外建立高校發言人制度，將最新的情況傳達給外界，使相關部門據此做出正確的決策；對內組織輔導員、、班干部安撫學生，利用校內網、bbs、qq群等網絡渠道收集和發布信息，發揮網絡的信息資源共享功能。
所謂心理干預，就是通過心理學的手段和技巧，對人的心理活動方向、性質、強度和表現形式進行控制和調整，使人的心理狀態和行為方式歸于正常。每一次危機發生后，人們都會受到影響，高校危機也不例外，而危機事件對全校師生的心理沖擊有時是難以估計的，這就需要學校組織對全校師生進行心理干預，幫助他們走出恐慌狀態。但是心理干預是一個長期的工作，會影響學生和教師正常的教學秩序，且每個人的程度各不相同，所需時間也不一樣，所以相較于事后干預不如將心理輔導常規化，將危機心理干預納入到常規心理知識教育中。聘請獲得心理咨詢證書的咨詢師擔當專職心理教師，為師生提供專業的心理輔導，各班級定期開展心理知識講座，使大學生有心理調節意識。高校每年對學生和教師的心理狀況進行調查并建立檔案，密切關注全校師生的心理變化，可開設一條專門的心理危機干預熱線，隨時隨地的提供解惑答疑服務。
[5]中國行政管理學會課題組．高校應急管理機制建設研究報告[j]．中國行政管理，2006，（10）．
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