論文摘要：河南省高等教育在深化改革中應處理好包括轉(zhuǎn)變思想觀念、優(yōu)化發(fā)展目標、適應社會需求、兼顧效益質(zhì)量、改革學校機構(gòu)、調(diào)整收入分配、協(xié)調(diào)教學科研等在內(nèi)的一些問題，只有解決好這些問題，河南省高等教育才能得到長足發(fā)展。
高等教育承擔著培養(yǎng)人才、文化傳播、科技創(chuàng)新等重任。河南優(yōu)先發(fā)展高等教育是實現(xiàn)由人口大省向人力資源強省的跨越，確立人才和科技優(yōu)勢，支撐中原崛起的客觀要求。只有對河南省高等教育改革發(fā)展狀況進行深入的研究并指導實踐，河南省高等教育才能取得長足發(fā)展，才能為中原崛起戰(zhàn)略提供強有力的人才和技術(shù)支撐。本文對河南省高等教育改革中應處理好的幾個問題進行探討。
思想觀念是教育改革的先導。英格爾斯曾指出，如果沒有觀念的現(xiàn)代化，再完善的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆[1]。河南高等教育改革需要徹底轉(zhuǎn)變陳舊落后的教育思想觀念，這是其他一切教育改革的前提和基礎(chǔ)。目前，河南省高等教育有了一定的發(fā)展，截至2009年，全省普通高等學校99所，其中本科院校43所、高職院校56所，普通高等教育招生達45.74萬人。但由于長期錯誤的思想觀念，河南省高等教育出現(xiàn)大合并、大轉(zhuǎn)型的趨勢，幾乎所有的高校發(fā)展都出現(xiàn)了盲目的綜合化，大量的專業(yè)重復設(shè)置，學校之間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，特色與差異逐漸弱化和消失[2]。因此，河南省高等教育的發(fā)展必須樹立起正確的思想觀念，在指導思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全面、科學、可持續(xù)的發(fā)展，以提高辦學質(zhì)量為重點，提升高等院校的競爭力、增強高校的可持續(xù)發(fā)展能力，努力促使高等教育走上特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、活力充足、競爭力強、又好又快的發(fā)展道路。
目前，河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，但還不是經(jīng)濟強省。因此，河南省建設(shè)高等教育強省不可能向經(jīng)濟強省那樣有厚實的先天條件，必定會面臨極大的艱辛和困難。在這種情況之下，河南省高等教育必須立足省情、實事求是，優(yōu)化發(fā)展目標，找到符合實際的高等教育發(fā)展道路。河南省需要集中一定的財力和物力，加大投資，力爭在二三十年內(nèi)把河南建設(shè)成為高等教育強省。根據(jù)河南省情，河南省高等教育的發(fā)展目標應該包括：（1）建設(shè)兩所國內(nèi)一流大學。河南省應加大力度支持鄭州大學沖擊“985”工程大學、河南大學沖擊“211”工程大學，擴大這兩所大學在國內(nèi)的影響。（2）建設(shè)一批國內(nèi)有一定影響的大學。河南省應重點發(fā)展一些老牌大學，如河南師范大學、河南理工大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技大學等，使其進入國內(nèi)大學排名前200位，成為國內(nèi)有一定影響的大學。（3）建設(shè)一批特色院校。河南省應實行“重點突擊”的策略，重點建設(shè)一些高校的強勢學科、專業(yè)、實驗室等，使這些院校成為特色突出的高等院校。（4）重點扶持一些民辦高校。河南省有國內(nèi)著名的黃河科技學院、鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院等民辦高校，河南省應加大對其的扶持，提供利好措施，繼續(xù)擴大其在國內(nèi)民辦高校的領(lǐng)先地位。（5）加強職業(yè)教育。河南省應建立具有河南特色的高等職業(yè)教育體系，形成行業(yè)、企業(yè)和高職院校共同參與高等職業(yè)教育的制度，實施河南省高職教育由量的發(fā)展到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。
高等教育適應社會需求，即要適應社會主義市場經(jīng)濟的完善和發(fā)展，積極主動地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，這是高等教育必須始終堅持的原則之一。高等教育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務主要體現(xiàn)在促進科學技術(shù)進步和培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源。目前河南省正處于促進中部崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的偉大進程之中，河南高等教育應積極適應中部崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的需求，加快發(fā)展、加強科技創(chuàng)新、提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為中部崛起、河南振興和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)貢獻力量。河南高等教育適應當前社會需求，必須做到以下四點：一是按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，提升辦學層次、優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃專業(yè)設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，形成科學的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。二是與建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)、資源、新能源、環(huán)境、交通、物流等專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)專業(yè)，加快發(fā)展與河南支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應用型和服務型學科專業(yè)；三是要積極推進培養(yǎng)適應應用型、創(chuàng)新性和復合型人才需求的專業(yè)建設(shè)，推進自然學科和人文學科交融的分支學科、邊緣學科、交叉學科和綜合學科建設(shè)。四是加強產(chǎn)學研的一體化，加強企業(yè)、科研單位和高校的合作，共同進行研究開發(fā)與人才培養(yǎng)，實現(xiàn)互利共贏。
兼顧效益和質(zhì)量的問題是高等教育必須重視的問題之一，高校要通過改革全面提高辦學效益和教育質(zhì)量。“高等教育的發(fā)展，既要重視規(guī)模的擴張，又要重視質(zhì)量的提高，規(guī)模是前提，質(zhì)量是保證。”辦學效益的提升有賴于辦學規(guī)模的擴大。近十余年來，河南省高等教育在規(guī)模上有了較大的發(fā)展，院校數(shù)量和招生規(guī)模有了極大的提升，但顯而易見的是教育質(zhì)量有所下滑，教育質(zhì)量下滑成為社會極其關(guān)注的問題。因此，河南省高等教育必須在擴大規(guī)模的同時更加注重提升辦學質(zhì)量。河南省高等教育提升辦學質(zhì)量需要做到以下四點：一是樹立堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的合格人才的觀念，為實現(xiàn)中原崛起提供人才保證。二是要加強師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一支師德素質(zhì)好、教學水平高、科研能力強、奉獻精神突出的師資隊伍，這是提高辦學質(zhì)量的重中之重，因此，河南省要加大對師資隊伍建設(shè)的投入，加大對優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，加強對中青年教師的能力建設(shè)，為他們的工作和生活提供優(yōu)良的環(huán)境和條件。三是要繼續(xù)深化教學改革，大力實施素質(zhì)教育，在加強理論教學的基礎(chǔ)上，加強實踐教學和實踐環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力。四是要搞好教學和科研。教學與科研是大學兩大職能。河南省高校只有做到“教學立校”，“科研興校”，把教學和科研有機結(jié)合，才能辦出特色、辦出水平，才能不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，真正為社會做貢獻。
雖然近年來，河南省高校都進行了一些內(nèi)部管理體制改革，但是一些體制性障礙仍然存在，制約了高等教育的發(fā)展。如在管理觀念、方法上，我國計劃經(jīng)濟時期的體制弊端仍沒有徹底改變，突出表現(xiàn)在高校在人事分配和機構(gòu)編制設(shè)置上缺乏自主權(quán)利；高校官場化趨勢明顯，職能部門機構(gòu)重疊、人員臃腫、人浮于事、效率低下。這些問題的存在客觀上制約了高校教育教學質(zhì)量和辦學效益的提高，限制了高校自身的發(fā)展。因此，河南省高等教育應該加大管理體制改革的力度。一是建立現(xiàn)代大學制度。《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強調(diào)高校要建立現(xiàn)代大學制度。現(xiàn)代大學制度的核心是在的宏觀調(diào)控政策指導下，大學面向社會，依法自主辦學，實行科學管理。河南省要積極落實河南高校的辦學自主權(quán)，督導河南高校盡快制定大學章程，建立現(xiàn)代大學制度，從宏觀上指導并推進河南高校的快速發(fā)展和質(zhì)的飛躍。二是下放權(quán)力。應將人事和機構(gòu)編制等權(quán)力下放給高校，由高校根據(jù)自身發(fā)展需求，實事求是的完善其自身人事和機構(gòu)編制以及其他具有個性化的管理問題。三是精簡機構(gòu)。學校根據(jù)自身情況，將一些機構(gòu)合并、裁撤，如組織部和人事處可以合并，合署辦公；學生處、團委可以合并，更有利于工作的開展。四是理順關(guān)系、明確職責。對于規(guī)模較小的學校，學校的總體規(guī)劃、計劃財務、人事管理等由校部負責。系部主要負責教學科研的組織實施；而綜合性或多科性大學，學院應該成為教學、科研和行政組織的基本運作單位，包括人事、財務以及其他日常行政管理事務都可以由學院負責，校部則主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費預算與分配、重大人事任免以及其他涉及全局性的對內(nèi)對外重大事務[3]。
河南高校要發(fā)展，還必須處理好收入分配的問題。雖然河南省高校在收入分配改革上已經(jīng)進行了有益的嘗試，但并沒有徹底改變內(nèi)部分配上平均主義現(xiàn)象突出的問題，致使一些優(yōu)秀人才的積極性被嚴重挫傷，進而造成人才流失。因此，河南省高等教育要發(fā)展，必須改革調(diào)整收入分配制度，建立科學的收入分配體系，以此來充分調(diào)動起勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。河南省高校調(diào)整收入分配問題可以采取以下兩點：一是徹底實施“聘任制”。河南省高校應根據(jù)自身的實際需要，對全體教職員工實行聘任制，切實做到“能者上，庸者下，優(yōu)者勝，劣者汰”，增強教師的主動性與創(chuàng)造性。二是嚴格推行“績效”分配制度。河南省高校應進一步完善以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬、以崗位工資和崗位津貼為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理分配制度，工資收入與其崗位職責、工作業(yè)績直接掛鉤，適當拉開檔次，真正體現(xiàn)公正平等，強化分配的激勵功能。對優(yōu)秀拔尖人才、學科帶頭人、中青年教師骨干與管理骨干實行特殊津貼，使高層次、高素質(zhì)的人才留得住，引得來[3]。
總之，河南省高等教育要發(fā)展，需要解決的問題還很多，只有解放思想，實事求是，突破傳統(tǒng)錯誤觀念，解決突出問題，不斷改革創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)從教育大省到教育強省的轉(zhuǎn)變。
[2]馮建軍.把握新時期發(fā)展河南高等教育的方向[j].河南教育（中旬），2009，（4）：3-4.
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