摘 要：博物館作為陳列自然與人類文化遺產(chǎn)實(shí)物的重要場所，在探索與研究一個(gè)民族的歷史發(fā)展脈絡(luò)中起到寶貴的參考作用。但由于許多博物館的建筑時(shí)間都較為久遠(yuǎn)，以及缺少消防安全設(shè)施等問題，導(dǎo)致博物館的防火能力不理想，存在消防安全隱患。文章聯(lián)系作者工作實(shí)務(wù)，深入分析了當(dāng)前博物館消防安全管理現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上探討了消防安全管理工作的有效開展，以消除博物館的消防安全隱患。
關(guān)鍵詞：消防安全;博物館;管理現(xiàn)狀;火災(zāi)
《中國博物館》(季刊)創(chuàng)刊于1984年，由中國博物館學(xué)會(huì)主辦。系中國博物館界的領(lǐng)軍學(xué)術(shù)刊物。《中國博物館》要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。
博物館可以說是一個(gè)地區(qū)、城市、國家的歷史縮影，也是公眾接受教育、參觀欣賞及獲取知識(shí)的公共場所。而面對(duì)川流不息的觀眾和許多珍貴藏品，博物館的消防壓力無疑是巨大的。一旦博物館出現(xiàn)火災(zāi)，就會(huì)帶來重大的社會(huì)影響和難以估量的損失。巴西里約熱內(nèi)盧市的國家博物館在2018年9月2日晚出現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情，迅速蔓延的火勢導(dǎo)致館內(nèi)2000萬件藏品被毀。截止到9月4日，博物館三層建筑幾乎被燒毀，隨時(shí)可能坍塌。該館的副館長表示，館內(nèi)幸存的館藏僅有10%，主要是陶藝收藏、礦石和隕石等。2019年8月12日，臺(tái)北故宮博物院出現(xiàn)了火災(zāi)，臺(tái)北故宮南院3樓空調(diào)機(jī)房出現(xiàn)濃煙，隨后消防人員及時(shí)趕到。[1]后來分析事故點(diǎn)，是3樓空調(diào)機(jī)房內(nèi)的變電箱走火引發(fā)的火情，所幸火勢并沒有蔓延，只局限在變電箱本身。此次火災(zāi)并未損害到院內(nèi)文物。這些案例都告訴了我們，必須要做好博物館的消防安全管理工作。若這項(xiàng)工作未做到位，則可能加大出現(xiàn)火災(zāi)事故的概率，給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1 國內(nèi)博物館消防安全管理現(xiàn)狀
從現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)資料、報(bào)道來看，當(dāng)前國內(nèi)博物館消防安全管理相較過去已有很大進(jìn)步，特別是很多博物館管理人員對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度重視，但就實(shí)際而言，仍存有不少問題。
1.1 消防責(zé)任未得到落實(shí)
當(dāng)前仍有部分基層博物館存在上熱下冷的情況，缺乏完善的消防安全責(zé)任制，消防責(zé)任未得到良好落實(shí)。國家、省、市三級(jí)文物部門對(duì)于消防工作責(zé)任的要求十分具體、嚴(yán)格，但并未很好地傳遞到基層。尤其是部分基層的文保單位缺少良好的消防安全意識(shí)，沒有建立消防安全責(zé)任體系，崗位消防安全責(zé)任制有死角盲區(qū)，存在空檔。一些基層博物館消防責(zé)任仍停留在文件上、墻上，并未落實(shí)到管理人和責(zé)任人，進(jìn)而導(dǎo)致了用火、用電不規(guī)范的情況。[2]同時(shí)，消防控制室值班人員持證上崗率較低，工作職責(zé)模糊，許多值班人員對(duì)消防系統(tǒng)的操作不夠熟練。從我國近些年的文物火災(zāi)情況來看，安全工作措施不到位、消防責(zé)任未落實(shí)是引發(fā)火災(zāi)事故的重要因素。
1.2 消防管理制度停留于表面
博物館內(nèi)禁止使用一切明火，包含切割作業(yè)、吸煙、電焊作業(yè)等行為，都不能在博物館內(nèi)展開。然而即便在制度方面有相關(guān)規(guī)定，但具體的執(zhí)行仍顯得困難重重。例如，到館內(nèi)參觀的人員素質(zhì)是不同的，對(duì)于部分人而言，即便館內(nèi)一再強(qiáng)調(diào)禁止吸煙，但他們還是視而不見，不往心里去，如此則加大了博物館出現(xiàn)消防安全事故的概率。同時(shí)，部分博物館為了增加收入，會(huì)將場館租借給一些影視公司進(jìn)行電影或電視劇等作品拍攝，雖然在雙方的協(xié)議中這些影視公司都有明確的義務(wù)與責(zé)任，但在實(shí)際工作中仍然存在違規(guī)使用明火、超負(fù)荷用電等情況，進(jìn)而嚴(yán)重威脅到博物館的消防安全。
1.3 消防設(shè)施不到位
通過一些調(diào)查報(bào)告和文獻(xiàn)資料，我們能夠發(fā)現(xiàn)不少博物館還存在缺乏消防設(shè)施的情況，特別是一些依托原有文物保護(hù)單位設(shè)置的博物館，地處遠(yuǎn)郊山區(qū)，遠(yuǎn)離城市，缺乏消防設(shè)施設(shè)備的情況十分嚴(yán)重，并且缺少足夠的消防水源，一些必要的自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)也未建立。一些建筑體量、面積均較大的博物館，除了配置有少量的滅火器，其他消防設(shè)施均未配置。同時(shí)，即便一些博物館投放了較多的消防設(shè)施，但還存在消防設(shè)施質(zhì)量上的問題。另外，某些投入了大量經(jīng)費(fèi)來升級(jí)改造消防工程的項(xiàng)目，施工單位及設(shè)計(jì)單位沒有全面掌握文物消防安全的特殊性，只是簡單地套用《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并未結(jié)合《博物館設(shè)計(jì)規(guī)范》《文物建筑電氣防火導(dǎo)則》等文物特有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范展開設(shè)計(jì)和施工，與現(xiàn)代博物館防火要求不相符，未能真正發(fā)揮出防火與滅火方面的作用，甚至還可能二次傷害到文物古建筑，出現(xiàn)水漬浸泡、文物本體破壞等情況，無法有效保護(hù)館內(nèi)藏品、文物，與《文物保護(hù)法》相違背。[3]
2 促使博物館消防安全管理工作有效開展的措施及建議
2.1 落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)解決誰來管、誰來抓的問題
要以國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》為立足點(diǎn)，促使各級(jí)政府和各級(jí)文物部門逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，各層都必須進(jìn)行消防安全責(zé)任書的簽訂，傳遞責(zé)任到每個(gè)員工、所有崗位。同時(shí)，注意行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)，旅游發(fā)展、宗教、文物等部門，要對(duì)“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全”等要求進(jìn)行良好落實(shí)，建立行業(yè)消防安全管理體系，并不斷完善。而各級(jí)宗教、文物、旅游發(fā)展主管部門，要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)文物建筑電氣防火工作的通知》《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，明確制訂當(dāng)?shù)夭┪镳^的消防規(guī)劃，對(duì)消防設(shè)施器材、消防水源等基礎(chǔ)建設(shè)提出明確任務(wù)，并明確要求博物館的滅火救援、火災(zāi)預(yù)防等方面出臺(tái)文博單位消防安全管理規(guī)定等政策。[4]此外，各級(jí)宗教、文物和旅游發(fā)展等部門，要進(jìn)行消防安全管理制度的建立，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)，安排專門的消防安全管理人員，做好火災(zāi)防控，展開消防安全管理工作，加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)人員的消防安全意識(shí)。
2.2 建章立制，加快消防安全制度體系的完善
有關(guān)消防安全工作，不少博物館都制定有相關(guān)規(guī)章制度，如《消防安全應(yīng)急預(yù)案》和《消防安全制度》等，并在制度中對(duì)各級(jí)管理人員的崗位權(quán)限職責(zé)進(jìn)行了明確。在實(shí)際工作中，應(yīng)立足動(dòng)態(tài)管理角度，著手目標(biāo)考核機(jī)制的建立，以工作目標(biāo)為正確指引，引導(dǎo)管理人員全年工作任務(wù)的良好完成。并且，為了良好落實(shí)制度，應(yīng)由主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入工作一線，檢查管理人員的日常工作內(nèi)容和制度執(zhí)行情況。若發(fā)現(xiàn)有管理人員存在不執(zhí)行規(guī)章制度或玩忽職守的情況，則要根據(jù)博物館內(nèi)部的獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
2.3 做好物防，完善館內(nèi)消防設(shè)備設(shè)施
博物館消防安全離不開消防設(shè)施的支持，并且良好的消防設(shè)施也關(guān)系到火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員的疏散。當(dāng)前，許多博物館都會(huì)采用氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、安全疏散指示系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防栓系統(tǒng)等消防設(shè)施，若場館較大還會(huì)設(shè)置水噴霧自動(dòng)滅火系統(tǒng)、高空水炮系統(tǒng)等消防設(shè)施。同時(shí)，博物館的消防設(shè)備設(shè)施涉及水處理、通訊、電子信息等多個(gè)專業(yè)。因此，要想發(fā)揮出這些設(shè)備設(shè)施的作用，還需要一支專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，如此才能使消防設(shè)施的管理制度得以完善，更好地保障博物館的消防安全。
2.4 重視培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的防火意識(shí)
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中明確提出，博物館等人員密集場所每半年至少舉行一次消防安全培訓(xùn)演練。開展消防安全宣傳教育的主要目的是使廣大員工的消防安全意識(shí)得以提升。[5]所謂消防安全意識(shí)，指的是人們能夠較好地識(shí)別存在的消防安全隱患。分析過去發(fā)生的重大火災(zāi)事故，可以說工作人員撲救火災(zāi)能力弱、管理者消防安全意識(shí)薄弱是導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn)的重要元兇。因此，要重視消防安全宣傳教育培訓(xùn)，以使工作人員的消防安全意識(shí)得以持續(xù)提升，使他們能擁有一定的消防技能，掌握基本的消防安全常識(shí)，能夠在發(fā)生火災(zāi)時(shí)正確地應(yīng)對(duì)。另外，對(duì)于博物館重要崗位工作人員的基本要求是持證上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)等，博物館的消防安全管理人員、監(jiān)控室值班人員、消防安全責(zé)任人、消防設(shè)施管理維護(hù)人員都應(yīng)持證上崗，普通員工都須參與轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)。每年博物館都必須舉辦多種形式的消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織兩次及以上的消防演練，在館內(nèi)營造出遵守消防安全管理制度、人人關(guān)心消防安全的氛圍。
2.5 做好防范，加強(qiáng)管理博物館內(nèi)的火災(zāi)危險(xiǎn)源
第一，注意檢查生產(chǎn)用火。一定要對(duì)館內(nèi)的生產(chǎn)用火嚴(yán)格檢查。如果存在電焊等必需的用火，則要遵循嚴(yán)格的用火審批程序，并指派專人看管，采用有效的防火安全措施。
第二，在進(jìn)行電氣設(shè)備安裝的過程中，安裝電工一定要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)禁在博物館內(nèi)使用大功率電氣設(shè)備，用電設(shè)備要與可燃物保持足夠的安全距離，并且要使用散熱、隔熱等防護(hù)措施。加強(qiáng)管理館內(nèi)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和消防報(bào)警系統(tǒng)，避免出現(xiàn)消防安全隱患。館內(nèi)所使用的電氣線路不能直接鋪設(shè)在可燃構(gòu)件上面，建議選用銅芯絕緣導(dǎo)線，并用阻燃PVC穿管保護(hù)。
第三，對(duì)于進(jìn)館參觀的人員要進(jìn)行安檢，以免參觀者把危險(xiǎn)火源等帶入到博物館內(nèi)。
第四，在裝修、改建博物館的時(shí)候，要明確博物館管理和使用單位、施工單位的責(zé)任，兩方應(yīng)制訂嚴(yán)格的消防安全措施，并上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
3 結(jié)語
總之，隨著人們?cè)絹碓疥P(guān)注中國文化，博物館事業(yè)獲得了迅速發(fā)展。博物館作為陳列自然與人類文化遺產(chǎn)實(shí)物的重要場所，其消防安全管理工作勢必會(huì)受到社會(huì)的密切關(guān)注。因此，為了最大程度降低消防安全隱患，保障歷史文化瑰寶的安全，博物館及其工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到目前博物館消防安全管理存在的主要問題和隱患，進(jìn)而探討針對(duì)性的措施、方法，確保消防安全管理工作有序開展。
參考文獻(xiàn)
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文章名稱：試論博物館消防安全管理工作的有效開展
