摘要:以蘭州市為研究對象，選取2010-2016年科技投入的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SVAR模型推導(dǎo)科技投入影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳導(dǎo)路徑，由此得出科技投入對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極推動作用，但對于推動社會發(fā)展效果不夠明顯。
關(guān)鍵詞:蘭州;科技投入;SVAR模型
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口、資源和環(huán)境之間的矛盾日益突出，而為了解決這一問題，黨中央提出了“新常態(tài)”[1]。在“新常態(tài)”下，我們要改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動。作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的核心要素，科技水平的發(fā)展?fàn)顩r是重中之重。從宏觀看，科技水平發(fā)展?fàn)顩r受到諸如政治、經(jīng)濟(jì)、政策等多方面因素的影響，但是從微觀看，科技水平只是一定要素投入產(chǎn)出的結(jié)果，因此科技水平的發(fā)展?fàn)顩r主要依賴于科技投入狀況。由此可見，科技投入對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重大影響力[2]。
國內(nèi)外學(xué)者自上個世紀(jì)初就開始研究科技投入對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，并涌現(xiàn)出豐富的理論結(jié)果，這主要包括以下兩個方面:一是科技投入對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響。20世紀(jì)30年代，柯布(Cobb)和道格拉斯(Douglas)通過研究產(chǎn)出和投入的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了C-D生產(chǎn)函數(shù)，并給出了計算技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的方法[3]。索洛(Solow)在哈羅德—多馬模型的基礎(chǔ)之上，提出了索洛模型，指出技術(shù)進(jìn)步不僅是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一，更是經(jīng)濟(jì)保持長期穩(wěn)定增長的唯一動力[4]。
20世紀(jì)80年代后，以盧卡斯(Lucas)和羅默(Romer)為代表的學(xué)者們提出了新經(jīng)濟(jì)增長理論[5]。該理論在索洛模型的基礎(chǔ)上，將知識和人力資本要素引入增長理論中，并系統(tǒng)地解釋了技術(shù)進(jìn)步對于經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。在這些理論奠基之后，國內(nèi)學(xué)者并未提出開創(chuàng)性的相關(guān)理論，而是在此基礎(chǔ)上運(yùn)用各種模型對于國內(nèi)科技投入效果展開了實(shí)證分析。趙喜倉、陳海波、李健民(2005)認(rèn)為科技投入會帶來生產(chǎn)力提高、經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新和思想觀念改變，從而帶來生產(chǎn)方式變革，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。
單紅梅、李蕓(2006)通過廣義的C-D生產(chǎn)函數(shù)對我國1991-2003年間科技投入進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為我國科技投入短視性明顯，長期對于經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)低[7]。徐冬林、郭云南(2007)認(rèn)為科技投入對經(jīng)濟(jì)增長會帶來直接效應(yīng)和間接效應(yīng)[8]。直接效應(yīng)包括資本形成效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)，而間接效應(yīng)包括技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動效應(yīng)和制度變遷效應(yīng)。
吳林海、杜文獻(xiàn)(2008)對我國R&D投入與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系進(jìn)行協(xié)整分析后，得出中國經(jīng)濟(jì)增長與R&D投入存在某種長期的均衡關(guān)系，但現(xiàn)階段兩者之間不存在雙向的影響關(guān)系，即R&D投入對經(jīng)濟(jì)增長起到一定作用，但效果不明顯[9]。劉勇(2009)通過灰色關(guān)聯(lián)度分析，認(rèn)為科技投入對經(jīng)濟(jì)增長具有推動作用，并且R&D經(jīng)費(fèi)支出對于經(jīng)濟(jì)增長的影響更為重要[10]。
二是科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)度評價。張首魁、曹鋼(2006)基于DEA模型對我國西部省份的科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，認(rèn)為西部地區(qū)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性趨于有效，并且各省協(xié)調(diào)性差距較大[11]。郭江江、戚巍、繆亞軍(2012)用突變綜合評價法對我國29個省市的科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行測算，認(rèn)為科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在著正向的關(guān)系，并且兩者之間的發(fā)展協(xié)調(diào)度也隨著科技水平的提高而提高[12]。
現(xiàn)有研究鮮有將科技投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩者聯(lián)系在一起，并且大部分研究集中在國家和省級層面，很少觸及市級層面。本文將基于已有的相關(guān)研究，以蘭州市為研究對象，從科技投入出發(fā)，理論分析其推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳導(dǎo)途徑，運(yùn)用SVAR模型實(shí)證檢驗(yàn)其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體影響，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)對策建議，以期彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究不足。
1科技投入推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制分析
本文認(rèn)為從開始科技投入，到最終推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要經(jīng)歷以下兩個傳導(dǎo)機(jī)制:一是通過投資渠道的傳導(dǎo)機(jī)制;二是通過知識渠道的傳導(dǎo)機(jī)制。
1.1投資渠道
就投資這一傳導(dǎo)機(jī)制而言，存在兩個重要的階段:投資初期和投資后期。由于科技投入其本質(zhì)是一種投資行為，在投資初期階段，隨著資金的流入，通過本身的投資乘數(shù)效應(yīng)就會帶動經(jīng)濟(jì)的增長。并且，科技投入除了資金之外，還需要投入人力資源。
這樣一方面會增加就業(yè)機(jī)會，在一定程度上降低失業(yè)率，另一方面會增加現(xiàn)有收入，通過收入的乘數(shù)效應(yīng)拉動經(jīng)濟(jì)增長。在投資后期階段，即科技成果產(chǎn)生后，一方面由于企業(yè)的科技成果目的性較強(qiáng)，企業(yè)一般會基于新成果進(jìn)行新一輪的投資來擴(kuò)大生產(chǎn)提高企業(yè)利潤，這樣會進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工更加明細(xì)，一個產(chǎn)業(yè)的新成果可能會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，進(jìn)而為社會引入新一輪的投資，為經(jīng)濟(jì)增長帶來新一輪的活力。
1.2知識渠道
由于科技成果本質(zhì)上是新知識具體化的產(chǎn)物，因此本文認(rèn)為科技成果就是新知識的積累。新知識的積累將會從以下兩方面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展:一方面，新知識會帶動勞動生產(chǎn)率的提升。新知識來自過去勞動生產(chǎn)的實(shí)踐，是對原有生產(chǎn)方式的有利革新，對于勞動生產(chǎn)率的提升有著重要的影響。隨著勞動生產(chǎn)率的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將相應(yīng)得到提高。
此外，阿羅(Arrow)提出知識具有溢出效應(yīng)，即不僅進(jìn)行投資的廠商可以通過積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)提高生產(chǎn)率，其他廠商也可以通過學(xué)習(xí)提高生產(chǎn)率[13]。因此，當(dāng)一項科技投入轉(zhuǎn)化為新知識后，通過溢出效應(yīng)能迅速提升整個行業(yè)的勞動生產(chǎn)率，這樣會加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。另一方面，新知識會推動社會新思潮。新知識的產(chǎn)生有時會與現(xiàn)有制度方式存在矛盾和沖突，從而迫使人們開始反思，進(jìn)而糾正原有不利的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素，由此推動經(jīng)濟(jì)社會朝著更好的方向發(fā)展。
2蘭州市科技投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析
2.1科技投入現(xiàn)狀分析
進(jìn)入2010年后，蘭州市積極響應(yīng)省委戰(zhàn)略發(fā)展要求，制定了一系列鼓勵和扶持科技創(chuàng)新的政策和措施，加大了科技投入力度。從圖1可以看出，在2010年到2016年期間，除2011年存在一個“異常值”外，蘭州市科技活動人員數(shù)量基本呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢，這表明蘭州市的科技人才投入越來越多。
在2010年到2016年期間，蘭州市科技機(jī)構(gòu)科技活動經(jīng)費(fèi)也在逐年遞增，從2010年的203071萬元提升至2016年的336931萬元，增長了近1.6倍。除了比較科技投入絕對量上的變化，本文還將測量3個相對量指標(biāo)，分別是:R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、科技人員占總?cè)丝诒戎睾驼Y金占科技投入比重，來與全國科技投入水平進(jìn)行比較。
蘭州市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重普遍比全國水平要低，并且自身呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，這表明蘭州市R&D經(jīng)費(fèi)投入增速沒有跟上GDP增速，每年新增GDP沒有向科技投入方面傾斜，科技投入程度存在不足。在2010-2011年間，蘭州市科技人員占總?cè)丝诒壤哂谌珖剑窃?012-2015年間，該比例與全國基本持平，這一方面表明現(xiàn)在蘭州市科技人才投入程度已達(dá)到全國水平，另一方面表明在2012年存在明顯的人才流失現(xiàn)象。蘭州市政府在R&D上的投入比重遠(yuǎn)高于全國水平，這表明本應(yīng)成為R&D投入關(guān)鍵部門的蘭州市企業(yè)在R&D經(jīng)費(fèi)投入程度上明顯不足。
2.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀分析
雖然經(jīng)歷了2008年全球金融危機(jī)的影響，但是在2010-2016年，蘭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭。蘭州市GDP和人均GDP都呈逐年上升趨勢，表明蘭州市經(jīng)濟(jì)一直保持增長的態(tài)勢。蘭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中，第一和第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在逐步降低，而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在逐步提升，這表明蘭州市經(jīng)濟(jì)正朝著正確的方向在轉(zhuǎn)變。蘭州市城鎮(zhèn)居民可支配收入在逐年遞增，而恩格爾系數(shù)在逐年遞減，這表明蘭州市城鎮(zhèn)居民收入水平在逐步提升。
3實(shí)證分析
3.1指標(biāo)的選取
雖然科技投入包括了人力、資金、政策等資源的投入，但是諸如政策等投入要素?zé)o法量化，因此在科技投入這一方面，本文選取了科技活動人員數(shù)量和科技機(jī)構(gòu)科技活動經(jīng)費(fèi)兩個主要指標(biāo)[14]。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，本文選取了人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)各自占GDP的比重、城鎮(zhèn)居民可支配收入、恩格爾系數(shù)、貨運(yùn)量、大學(xué)生占人口比重、億元GDP生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量這10個指標(biāo)。
3.2數(shù)據(jù)來源
科技活動人員數(shù)量和科技機(jī)構(gòu)科技活動經(jīng)費(fèi)這兩個指標(biāo)的數(shù)據(jù)來自歷年《蘭州科技發(fā)展報告》，而人均GDP、三產(chǎn)業(yè)各自占GDP比重、城鎮(zhèn)居民可支配收入、恩格爾系數(shù)、貨運(yùn)量、大學(xué)生占人口比重、億元GDP生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量這些指標(biāo)主要來自蘭州市統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料，有些指標(biāo)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)處理所得。
3.3主成分分析
主成分分析方法是將多個具有相關(guān)性的要素轉(zhuǎn)化成幾個不相關(guān)的綜合指標(biāo)的分析與統(tǒng)計方法。通過運(yùn)用主成分分析，可以在保證信息最少丟失的前提下，將原來較多的指標(biāo)轉(zhuǎn)換成較少的指標(biāo)，在保證研究精確度的前提下提高研究效率。由于本文選取的指標(biāo)數(shù)量較多并且存在量綱差異，因此在對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，使用主成分分析方法以簡化后續(xù)模型。
本文將分別對科技活動人員數(shù)量和科技機(jī)構(gòu)科技活動經(jīng)費(fèi)這兩個指標(biāo)，三產(chǎn)業(yè)各自占GDP比重這三個指標(biāo)和城鎮(zhèn)居民可支配收入、恩格爾系數(shù)、貨運(yùn)量、大學(xué)生占人口比重、億元GDP生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量這六個指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，科技活動人員和科技機(jī)構(gòu)科技活動經(jīng)費(fèi)這兩個指標(biāo)可以轉(zhuǎn)換成一個指標(biāo)，命名該變量為SD。三產(chǎn)業(yè)各自占GDP比重這三個指標(biāo)可以轉(zhuǎn)換成一個指標(biāo)，命名該變量為ES。城鎮(zhèn)居民可支配收入、恩格爾系數(shù)、貨運(yùn)量、大學(xué)生占人口比重、億元GDP生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量這六個指標(biāo)可以轉(zhuǎn)換成一個指標(biāo)，命名該變量為LIFE。
4對策與建議
科技投入是影響科技發(fā)展水平的重要因素，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要意義。本文基于蘭州市2010年至2016年相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SVAR模型，對蘭州市科技投入對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行實(shí)證分析。實(shí)證結(jié)果表明，蘭州市科技投入對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)不明顯，甚至存在短期抑制經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。
因此，為提高科技投入對蘭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，特提出以下對策建議:
(1)建立多層次的科技投融資渠道，加強(qiáng)科研人才建設(shè)，提升科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。科技投入對于經(jīng)濟(jì)增長的核心貢獻(xiàn)在于提高社會勞動生產(chǎn)率，要將科技投入成果轉(zhuǎn)化為更高的社會勞動生產(chǎn)率需要從以下兩方面入手:
第一，建立多層次的科技投融資渠道。由于科技投入需要大量資金支持，而蘭州市的科技型企業(yè)又往往是中小型企業(yè)，因此這些企業(yè)發(fā)展普遍存在資金短缺這一瓶頸。而作為目前主要融資渠道的銀行，又往往因?yàn)閾?dān)心這些中小型企業(yè)的還款能力而不肯貸款，從而加劇了融資難的問題。為此，政府應(yīng)該一方面出臺相應(yīng)的政策，降低銀行對科技企業(yè)貸款門檻，提升貸款額度;另一方面為科技企業(yè)提供一些便利政策，緩解他們的融資壓力。此外，更重要的是社會應(yīng)該積極推動科技金融創(chuàng)新，通過建立信貸、債券、股權(quán)等多種融資途徑，滿足科技企業(yè)的融資需求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[17]。
第二，加強(qiáng)科研人才建設(shè)。科技投入需要人力資源的流入，因此科研人才的質(zhì)量關(guān)系著科技投入的成敗[18]。為了提升科研人員的整體水平，一方面需要在本地加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，建立人才儲備庫，另一方面需要提升與國內(nèi)外的交流合作。此外，由于蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，因此不可避免地存在人才流失的現(xiàn)象。為此，也需要提升科研人員的福利待遇，在盡力挽留本地人才的同時，積極吸引外地人才。
(2)積極調(diào)整科技政策，完善配套社會服務(wù)體系，促進(jìn)科技投入，提升社會發(fā)展水平。目前，蘭州市的科研投入對社會發(fā)展提升不顯著的癥結(jié)在于科技投入的成果并未得到市場的認(rèn)可，因此需要從以下兩方面進(jìn)行調(diào)整:第一，積極調(diào)整科技政策。目前，現(xiàn)有科技成果沒有完全貼近人民生活，科技投入的對象與現(xiàn)實(shí)需求存在差異。因此需要積極調(diào)整科技政策，重點(diǎn)扶持貼近現(xiàn)實(shí)迫切需求的科技項目。此外，由于蘭州市的科技投入資金大部分來自政府，并且企業(yè)自主科技投入較少，因此需要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用[19]。
政府一方面可以通過減稅、補(bǔ)貼的方式引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主科技投入力度，另一方面可以將更多的資金投放到更加具有現(xiàn)實(shí)意義的科技項目中，這樣將科技投入引向更加務(wù)實(shí)的方向，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力[20]。第二，應(yīng)完善社會配套服務(wù)體系。科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向社會不僅需要科技成果自身的作用，還需要完善的社會配套服務(wù)體系。因此，政府需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造一個良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，同時完善其他社會配套服務(wù)措施，讓科技成果能盡快投入生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。
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