港大學(xué)、香港中文大學(xué)和香港科技大學(xué)等為代表的一批高校,已進(jìn)入世界一流大學(xué)的行列。香港高等教育沿襲英國(guó)服務(wù)教育的文化,在近百年的發(fā)展歷程尤其是在回歸祖國(guó)后短短的十多年時(shí)間里,取得了令人矚目的成就。完善的制度章程、靈活的管理體制、國(guó)際化的師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)追求卓越、競(jìng)爭(zhēng)性的尖端研究、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、高額的教育投入與高效的監(jiān)督機(jī)制,辦學(xué)理念先進(jìn)開(kāi)放,教學(xué)實(shí)踐高效靈活,現(xiàn)代大學(xué)制度等方面的改革日臻成熟,形成了獨(dú)具特色的香港模式。
從時(shí)代要求和戰(zhàn)略選擇等因素考察,內(nèi)地的高等教育與香港特區(qū)面臨類(lèi)似的發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)地高校在改革開(kāi)放尤其是上世紀(jì)九十年代末擴(kuò)招之后,經(jīng)十多年發(fā)展,“由小到大”。無(wú)論規(guī)模還是某些硬件設(shè)施已超過(guò)或達(dá)到發(fā)達(dá)水平。近年,內(nèi)地高等教育開(kāi)始為邁向“由大到強(qiáng)”的新階段而努力奮斗。但是,我們需清醒地看到,內(nèi)地高等教育發(fā)展還面臨辦學(xué)活力不強(qiáng)、辦學(xué)水平不高等問(wèn)題和困境。為此,需不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索出一條促進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展的道路。
香港特區(qū)沿襲英國(guó)傳統(tǒng),致力于將與高校之間的直接聯(lián)系改變?yōu)橐环N間接的關(guān)系,通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高校宏觀調(diào)控。在外部管理上體現(xiàn)為學(xué)術(shù)權(quán)力去政治化和去行政化:在學(xué)校內(nèi)部管理上體現(xiàn)為“校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)”。通過(guò)大學(xué)制度章程建設(shè),從法律上確認(rèn)了大學(xué)的自主管理體制,充分發(fā)揮教授委員會(huì)在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)中的作用,著力健全和完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)制度。
經(jīng)費(fèi)投入是教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證。過(guò)去10年,香港特區(qū)在教育方面的經(jīng)常性開(kāi)支增幅達(dá)18%。僅在2010至2011年度,香港的教育經(jīng)常性開(kāi)支預(yù)算為522億港元,是經(jīng)常性開(kāi)支的23%。香港特區(qū)教育資助委員會(huì)根據(jù)高校的學(xué)位等級(jí)、課程類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和用途種類(lèi)分別設(shè)置了人均教育經(jīng)費(fèi)方案和實(shí)施細(xì)則,并定期公布,穩(wěn)定增加高等教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模;同時(shí),以績(jī)效預(yù)算管理機(jī)制鼓勵(lì)高校通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性途徑獲取科研經(jīng)費(fèi),促進(jìn)教學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)高等教育副刊》(timeshier education)與idp教育集團(tuán)全球首發(fā)2011-2012年世界大學(xué)排名,香港特區(qū)有4所高校躋身200強(qiáng),在“頂尖大學(xué)密度最高地區(qū)”排名上位列首位。另?yè)?jù)英國(guó)高等教育調(diào)查qs(quacquarelli symonds)公布的2011年亞洲大學(xué)排行榜,香港科技大學(xué)排名第一,前10名大學(xué)中有3所來(lái)自香港。成立于1991年的香港科技大學(xué)在短短20年時(shí)間里,取得如此驕人成就,令世人嘆為高等教育史上的“香港奇跡”。有學(xué)者指出,主要原因可能是香港的大學(xué)多以英語(yǔ)教學(xué),較易與英、美、歐等學(xué)校接軌,而且國(guó)際化程度高,加上教學(xué)質(zhì)量高,外國(guó)教職員及學(xué)生比例大,畢業(yè)生廣受雇主歡迎。眾所周知,高校中留學(xué)生的比重是衡量區(qū)域教育國(guó)際化和現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)之一。世界高收入該項(xiàng)指標(biāo)的平均值為10.3%,中上收入為4.2%。2004年英國(guó)倫敦的指標(biāo)為14.2%。2010年,香港高校本科生中非本地生比例為23.50%,研究生中非本地生比例為42.06%。為了落實(shí)校園國(guó)際化的目標(biāo),香港各大學(xué)制定多項(xiàng)計(jì)劃來(lái)擴(kuò)展香港境外學(xué)生的招收和本校學(xué)生海外的交換工作。例如,香港大學(xué)制定“香港大學(xué)世界聯(lián)系網(wǎng)”計(jì)劃,為校內(nèi)十分之一的同學(xué)提供到海外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并錄取同等數(shù)量外國(guó)留學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)。
香港高校通識(shí)教育理念清晰。香港中文大學(xué)學(xué)生手冊(cè)中明確指出,通識(shí)教育課程旨在推行均衡教育,以擴(kuò)展學(xué)生視野,發(fā)展抽象與綜合思考的能力,使其處于瞬息變化之現(xiàn)代社會(huì),能內(nèi)省外顧,高瞻遠(yuǎn)矚。香港各大學(xué)均成立獨(dú)立的通識(shí)教育部和通識(shí)教育委員會(huì),是與學(xué)校平行的教學(xué)單位,機(jī)構(gòu)成員有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各院系領(lǐng)導(dǎo)和資深教授及學(xué)生代表,負(fù)責(zé)全校通識(shí)教育的日常行政管理工作和通識(shí)課程的設(shè)置、安排、協(xié)調(diào)及意見(jiàn)反饋等。通識(shí)課程設(shè)置以生活實(shí)際問(wèn)題或研究
法為主線(xiàn)組織,打破了專(zhuān)業(yè)界限,將學(xué)科融合為幾個(gè)大的領(lǐng)域,建立起課程間的普遍聯(lián)系,如香港大學(xué)形成文化與社會(huì)研究、思考技能與自我提升等五大領(lǐng)域,香港中文大學(xué)則融為“兩范圍”通識(shí)課程模式。
香港高等教育質(zhì)量保證體系較為完善,目前有三個(gè)層次:一是外部系統(tǒng)。即發(fā)展基于第三方的外部質(zhì)量保障體系,由三個(gè)單位分工負(fù)責(zé)。大學(xué)教育資助委員會(huì)及轄下的質(zhì)量保障局主要負(fù)責(zé)對(duì)其所資助院校的學(xué)士學(xué)位及以上課程進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量保障,香港學(xué)術(shù)和職業(yè)資歷評(píng)審局主要負(fù)責(zé)對(duì)未獲自評(píng)資格的院校尤其是私立學(xué)校的副學(xué)位課程進(jìn)行認(rèn)可,聯(lián)校素質(zhì)檢查委員會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)教育資助委員資助院校開(kāi)辦的自資副學(xué)位課程的質(zhì)量進(jìn)行檢查和保障;二是內(nèi)部系統(tǒng)。各院校為實(shí)現(xiàn)自身使命,致力于提供卓越教學(xué)與研究。從課程設(shè)計(jì)、教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)、學(xué)業(yè)評(píng)審設(shè)計(jì)和評(píng)審結(jié)果的運(yùn)用、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和投放于教育質(zhì)量工作的資源等五個(gè)方面加以評(píng)估;三是實(shí)施社會(huì)輿論監(jiān)督。通過(guò)新聞媒體及民間組織對(duì)各院校相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并進(jìn)行排名,實(shí)現(xiàn)全民參與辦學(xué)、社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。正是這種多元、嚴(yán)格、規(guī)范和制度化的多層次質(zhì)量保障機(jī)制,使得香港高等教育質(zhì)量長(zhǎng)期以來(lái)受到社會(huì)的信任。
香港高等教育以香港大學(xué)的創(chuàng)建為起點(diǎn),以香港科技大學(xué)的崛起為高峰,沿襲英國(guó)服務(wù)教育自治之精髓。秉承美國(guó)自由主義教育開(kāi)放之風(fēng)尚,熏染祖國(guó)傳統(tǒng)教育內(nèi)斂之意蘊(yùn),揉合三股文化,傳承創(chuàng)新出其鮮明特色。
香港高等教育具有完善的制度法規(guī)和針對(duì)每個(gè)高校的大學(xué)章程,實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)。特區(qū)通過(guò)政策法規(guī)對(duì)高等教育宏觀調(diào)控;各高校通過(guò)大學(xué)章程,實(shí)現(xiàn)依法治校、自主管理、學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由。
香港特區(qū)對(duì)高等教育實(shí)行“不干預(yù)”的管理政策;同時(shí),構(gòu)建“一中間機(jī)構(gòu)一高校”的立體化管理模式。教育統(tǒng)籌委員會(huì)、教育資助委員會(huì)、研究資助局等中間機(jī)構(gòu),作為溝通與高校的橋梁,承擔(dān)咨詢(xún)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與建議等功能,促使高等教育沿著科學(xué)、自治、民主和高效的方向發(fā)展。
香港高校面向世界招聘優(yōu)秀教師。師資隊(duì)伍國(guó)際化程度非常高。大部分教師來(lái)自香港特區(qū)以外的世界各地。師資力量成為香港實(shí)現(xiàn)卓 育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。通過(guò)系統(tǒng)持續(xù)的教育支持政策從制度上保證師資的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和發(fā)展:通過(guò)獨(dú)立權(quán)威的資助機(jī)構(gòu)從組織上保證師資教學(xué)和科研評(píng)價(jià)工作的客觀公正:通過(guò)提供充足多元的資金從物質(zhì)因素上促使教師全心投入教學(xué)和科研;通過(guò)自上而下明確堅(jiān)定的重教理念從輿論上為教師教學(xué)科研營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍;通過(guò)專(zhuān)業(yè)和公正的激勵(lì)措施從政策、機(jī)構(gòu)、考核三方面保證教師工作的積極性。
香港高校在學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中具有相當(dāng)大的自主權(quán),其追求卓越的基本思路是:不斷推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的觀念創(chuàng)新,面向市場(chǎng)形成專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)的增長(zhǎng)點(diǎn),大力深化課程體系改革與創(chuàng)新,以現(xiàn)代化管理為目標(biāo)完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和質(zhì)量保證與監(jiān)控體系,提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的國(guó)際化程度。香港大學(xué)通過(guò)提倡以研究為基礎(chǔ)的教學(xué),加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)法與評(píng)估等環(huán)節(jié)相互促進(jìn),確保教學(xué)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。香港中文大學(xué)從畢業(yè)生應(yīng)具備的特質(zhì)、課程、科目、效果、選課5個(gè)層面制訂教學(xué)目標(biāo)和方法,追求專(zhuān)業(yè)特色。香港科技大學(xué)強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。針對(duì)市場(chǎng)需要設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè),面向社會(huì)辦學(xué)、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
香港高等教育的教學(xué)科研及其管理模式具有很強(qiáng)的前瞻性、適應(yīng)性和現(xiàn)代性,緊跟時(shí)代潮流,把握世界前沿,開(kāi)展尖端研究。研究資助局以競(jìng)爭(zhēng)性的撥款方式,引導(dǎo)各高校從事高、精、尖的具有國(guó)際水平、引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域前沿的科學(xué)項(xiàng)目研究。香港三大高校(香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué))在其發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃中,已明確自身優(yōu)先扶持的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)科研項(xiàng)目,在人力、財(cái)力和物力等方面會(huì)優(yōu)先滿(mǎn)足和保障,以推動(dòng)學(xué)科建設(shè)走向卓越,創(chuàng)造品牌效應(yīng)。
香港高等教育從專(zhuān)業(yè)人才到復(fù)合人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新,從著眼本地到放眼全球的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新,從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)方法創(chuàng)新。結(jié)合自身地域條件與發(fā)
展要求,探索出一條從“實(shí)用主義”到“創(chuàng)新主義”的人才培養(yǎng)模式。香港大學(xué)提供具有高影響力和世界領(lǐng)先的跨學(xué)科學(xué)習(xí)和研究課程,培育既好學(xué)不倦,又具個(gè)人操守和專(zhuān)業(yè)精神,能在所屬行業(yè)擔(dān)任領(lǐng)袖的人才。香港中文大學(xué)畢業(yè)生除了應(yīng)擁有淵博的學(xué)識(shí)和豐富的常識(shí)外,還要成為學(xué)科專(zhuān)才。香港科技大學(xué)定位為通過(guò)教學(xué)和研究促進(jìn)學(xué)習(xí)、追求卓越,促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
香港特區(qū)非常重視教育。體現(xiàn)在對(duì)教育的高投入上。《香港特區(qū)2010-2011年施政報(bào)告》中指出,教育經(jīng)費(fèi)占特區(qū)整體經(jīng)常性開(kāi)支超過(guò)五分之一,是特區(qū)的最大開(kāi)支項(xiàng)目。各高校也會(huì)將教育經(jīng)費(fèi)中的大部分投入教學(xué)與科研之中。以香港科技大學(xué)為例,在2009-2010財(cái)年。在這所研究型大學(xué)的總支出中,最大一項(xiàng)開(kāi)支用于教學(xué)與研究,占總開(kāi)支的73%。香港高等教育經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)體現(xiàn)在:靈活而自主的撥款計(jì)劃和周期,詳細(xì)而周密的非經(jīng)常補(bǔ)助金分配方式,及時(shí)而有效的院校成本處理應(yīng)急辦法。香港大學(xué)在財(cái)政上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)費(fèi)來(lái)源,科學(xué)研究成為教育經(jīng)費(fèi)的主要流向之一:香港中文大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)與香港自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),多元化的經(jīng)費(fèi)撥款使學(xué)校在設(shè)立教育方向上呈現(xiàn)百花齊放的特色;充分利用、工商界及社會(huì)力量等多種籌款渠道,為大學(xué)爭(zhēng)取到為數(shù)可觀的研究資助,是香港科技大學(xué)成為世界級(jí)研究型大學(xué)的保障。
特區(qū)制訂有完善的對(duì)高校的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、年度教育報(bào)告制度和面向社會(huì)征詢(xún)意見(jiàn)的群眾監(jiān)督機(jī)制,群策群力、民主開(kāi)放的辦學(xué)模式,真正體現(xiàn)了為民辦學(xué)、以民為本的思想。通過(guò)綜合運(yùn)用、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)內(nèi)部的管理機(jī)制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督高校的辦學(xué)行為,保障了高等教育質(zhì)量的持續(xù)提升。以考核制和問(wèn)責(zé)制保障學(xué)校行政職能。香港高校教學(xué)與科研管理模式堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為依歸,以服務(wù)精神引領(lǐng)全方位管理創(chuàng)新;行政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)科學(xué),‘職責(zé)分明,監(jiān)管?chē)?yán)格,機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效而有力;豐富多樣的教學(xué)監(jiān)督模式,保證了人才培養(yǎng)的高質(zhì)量。
香港經(jīng)驗(yàn)表明,必須遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律,正確把握人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的關(guān)系,通過(guò)不斷完善高等教育體制、創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度等方法,促使大學(xué)管理模式根本轉(zhuǎn)型。香港高等教育發(fā)展的成功實(shí)踐,對(duì)內(nèi)地貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,大力推進(jìn)高等教育綜合改革和建設(shè)高教強(qiáng)國(guó)具有重要的借鑒意義。
香港高等教育管理模式主要源于英國(guó)。經(jīng)百年實(shí)踐,在繼承和揚(yáng)棄中加以完善,形成了干預(yù)少、法律保障強(qiáng)、學(xué)術(shù)科研旺的大學(xué)運(yùn)行機(jī)制。香港高校具有高度自主權(quán),法律體系比較健全,管理制度比較完善,學(xué)術(shù)自由受到高度重視。寬松靈活的間接管理制度以及香港高校規(guī)范的自治管理制度是香港高等教育得以快速發(fā)展的重要原因。內(nèi)地高等教育管理模式應(yīng)由過(guò)去的被動(dòng)、行政化及封閉式的管理模式向主動(dòng)、學(xué)術(shù)化及開(kāi)放式的管理模式轉(zhuǎn)型。頒布于1998年的《高等教育法》早就確立高校自主辦學(xué)的基本原則,但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,多年來(lái)高校管理模式并未擺脫計(jì)劃體制下的行政集權(quán)模式。可喜的是,教育部2012年工作要點(diǎn)中,把加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,要求真正完善并落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》,分類(lèi)推進(jìn)高校章程建設(shè),逐步構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度,促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。
內(nèi)地要從“高教大國(guó)”向“高教強(qiáng)國(guó)”挺進(jìn),仍然存在高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足、學(xué)校自身經(jīng)費(fèi)籌措能力較弱等問(wèn)題,應(yīng)積極學(xué)習(xí)和吸收香港特區(qū)在高等教育經(jīng)費(fèi)管理方面的經(jīng)驗(yàn):一是要拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,繼續(xù)大幅度提高生均財(cái)政撥款比例,探索公辦高校的股份制辦學(xué)改革。可借鑒香港社會(huì)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn),在“誰(shuí)投資,誰(shuí)受益”和“互利、互惠”的原則下,積極鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)股份,為高校提供充足的辦學(xué)資金,通過(guò)合同的形式讓高校為企業(yè)提供一定的服務(wù),培養(yǎng)和培訓(xùn)他們所需要的對(duì)口人才,或?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)研發(fā)和咨詢(xún)等;同時(shí),鼓勵(lì)高校接受社會(huì)捐贈(zèng)并設(shè)立高端人才引進(jìn)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)。二是探索績(jī)效撥款機(jī)制。以績(jī)效預(yù)算思想為主導(dǎo)的高等教育經(jīng)費(fèi)撥款制度改革在香港以及歐美一些發(fā)達(dá)已成潮流。是解決財(cái)
政緊張與教育規(guī)模擴(kuò)張矛盾的有效舉措,也應(yīng)是內(nèi)地高等教育經(jīng)費(fèi)管理模式改革的發(fā)展方向。三是完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。為落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),需解決當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)過(guò)多、過(guò)雜而可能破壞大學(xué)基本運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。要進(jìn)一步改革與高校的財(cái)政關(guān)系,改革高校專(zhuān)項(xiàng)制度,制定高校基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的財(cái)政撥款規(guī)范框架,使高校具有充分的資金使用與配置自主權(quán),包括在不同功能間調(diào)配資金的裁決權(quán)。
3.加快國(guó)際化步伐。提高高等教育國(guó)際化 要建設(shè)世界一流大學(xué),最緊要、最迫切的任務(wù)就是要加快推進(jìn)高等教育國(guó)際化步伐,按照世界高等教育發(fā)展共通原則和慣例,提升內(nèi)地高等教育現(xiàn)代化水平。首先要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的重要性。研究制訂對(duì)外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃,把中外合作辦學(xué)納入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃,滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求,滿(mǎn)足人民群眾多樣化教育需要。二要努力創(chuàng)建世界一流學(xué)科。“一流學(xué)科建設(shè)是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重中之重”,引進(jìn)世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)與內(nèi)地高校合作。突出滿(mǎn)足內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同類(lèi)型、不同層次人才的需求,重點(diǎn)做好創(chuàng)新型、復(fù)合型、國(guó)際化人才培養(yǎng)。三要通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn),打造一支過(guò)硬的國(guó)際化師資隊(duì)伍。特別要支持高校面向海內(nèi)外選聘一批水平一流、業(yè)績(jī)杰出的人才,同時(shí)千萬(wàn)百計(jì)利用國(guó)內(nèi)外資源培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才,兩者形成合力,努力打造一大批擁有卓越才能的本土“國(guó)際大師”和“國(guó)際學(xué)術(shù)領(lǐng)袖”。四要改革課程體系,多開(kāi)設(shè)外語(yǔ)教學(xué)課程、建立靈活學(xué)分制等。五要加強(qiáng)海外合作辦學(xué),建設(shè)并發(fā)揮留學(xué)生教育示范校的引領(lǐng)作用,拓展獎(jiǎng)學(xué)金資助范圍,積極鼓勵(lì)高校發(fā)展留學(xué)生項(xiàng)目,提高大學(xué)生海外學(xué)習(xí)的比例。
書(shū)院制,即在校住宿的教育制度,秉承了中華傳統(tǒng)教育精神,是孕育廣大教職工和學(xué)生歸屬感的重要搖籃。當(dāng)前,內(nèi)地高校的通識(shí)教育大多由教務(wù)處統(tǒng)籌管理,責(zé)權(quán)不明,不少教學(xué)內(nèi)容交叉重復(fù),教學(xué)質(zhì)量不高,很多時(shí)候開(kāi)設(shè)通識(shí)教育過(guò)于形式化,廣大師生對(duì)此頗有微詞。書(shū)院制作為香港中文大學(xué)實(shí)施“通識(shí)教育”的主要載體和手段,既秉承了中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓,又實(shí)踐了西方通識(shí)教育的模式,通過(guò)設(shè)置獨(dú)立于教務(wù)部門(mén)之外的獨(dú)立建制的、跨學(xué)科、跨部門(mén)的組織機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)管理通識(shí)課程建設(shè),以保證通識(shí)教育有序、有力地運(yùn)行。在通識(shí)教育理念、組織結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、質(zhì)量保障等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)地高校在借鑒香港高校經(jīng)驗(yàn)時(shí)應(yīng)慎重對(duì)待書(shū)院制創(chuàng)新,充分考慮實(shí)際情況,發(fā)展獨(dú)具特色的通識(shí)教育模式。
高等教育質(zhì)量保證體系是宏觀調(diào)控高校辦學(xué)行為的重要手段,是促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色形成的重要基礎(chǔ)。隨著高等教育管理體制改革的不斷深化,教育評(píng)估的作用得到了、社會(huì)和學(xué)校的認(rèn)可與支持。然而,高等教育評(píng)估還明顯存在保證主體單一、側(cè)重外部質(zhì)量監(jiān)控等弊端。此外,各院校一般對(duì)組織的外部評(píng)價(jià)給予高度重視,而忽視其內(nèi)部的自我評(píng)價(jià),沒(méi)有把自我評(píng)價(jià)看做是整個(gè)質(zhì)量保證活動(dòng)的主體和基礎(chǔ),只是將其視為質(zhì)量保證的對(duì)象。所以,高校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控保證機(jī)制大多未能有效建立起來(lái)。反觀香港高等教育,已形成多層次、功能全、內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。香港的經(jīng)驗(yàn)表明,只有建立健全高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控保證機(jī)制,才會(huì)把握住教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。香港高等教育質(zhì)量保證體系強(qiáng)調(diào)通過(guò)院校內(nèi)部與外部共同努力來(lái)實(shí)施,需要大學(xué)教育資助委員會(huì)與院校通力合作。通過(guò)相對(duì)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施外部質(zhì)量監(jiān)控,實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。同時(shí),為減少重復(fù)競(jìng)爭(zhēng),需幫助院校發(fā)展各自特色,引導(dǎo)院校確保在符合自身定位的基礎(chǔ)上,辦出獨(dú)具特色和高水平的大學(xué)。
香港高等教育改革發(fā)展所取得的卓越成就表明,推進(jìn)高等教育的科學(xué)發(fā)展,必須嚴(yán)格遵循高等教育自身的發(fā)展規(guī)律,正確把握人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)的關(guān)系,通過(guò)不斷完善高等教育體制、創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度、創(chuàng)新學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、推進(jìn)高校師資及激勵(lì)制度改革、建設(shè)高效辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,以及促使大學(xué)管理模式創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)高等教育持續(xù)、穩(wěn)定和健康快速的發(fā)展。
[5]陸振康,一流學(xué)科建設(shè)是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的重中之重[j].江蘇高教,2004,(5):45-47.
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