黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校黨支部處在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承的第一線，它的建設(shè)成效和作用發(fā)揮情況直接影響學(xué)校中心工作的水平。高校黨委要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中全會(huì)和《中國(guó)普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)高校黨建工作提出的新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞學(xué)校建設(shè)目標(biāo)，抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的活力，激發(fā)廣大干事創(chuàng)業(yè)的激情。
黨的組織是黨開展活動(dòng)，發(fā)揮作用的依托。高校黨委要按照 “有利于黨組織加強(qiáng)管理，有利于參加活動(dòng)，有利于發(fā)揮作用”的原則，積極探索完善基層黨組織設(shè)置形式。在教師黨支部設(shè)置上，除了按照行政單位設(shè)置外，要積極適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，把黨的工作向?qū)W科團(tuán)隊(duì)、重大項(xiàng)目組、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織單元拓展和覆蓋，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置從以行政組織為依托向以學(xué)術(shù)組織為依托轉(zhuǎn)變。在研究生黨支部設(shè)置上，要針對(duì)不同學(xué)科研究生的培養(yǎng)模式與成長(zhǎng)機(jī)制差異，實(shí)行人文社科類研究生主要以班級(jí)（或年級(jí)）橫向設(shè)立黨支部，理工醫(yī)類研究生主要以實(shí)驗(yàn)室（或課題組、專業(yè)）縱向設(shè)立黨支部，使黨建工作更加貼近研究生學(xué)習(xí)、科研、生活，發(fā)揮研究生的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。本科生黨支部要做到高年級(jí)支部建在班上、低年級(jí)支部建在年級(jí)。此外，要在校外組建學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、科研攻關(guān)、社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、科學(xué)考察的教師和學(xué)生臨時(shí)黨支部。
通過優(yōu)化黨支部設(shè)置，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，為高校黨建工作和科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
加強(qiáng)高校黨的基層基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵要靠一支熟悉基層、熱愛基層、服務(wù)基層的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的隊(duì)伍。高校黨委要以黨支部書記為重點(diǎn)，以為主體，抓好黨支部書記隊(duì)伍和隊(duì)伍建設(shè)。
一是要著力建強(qiáng)一支“又紅又專又熱心”的黨支部書記隊(duì)伍。要抓好黨支部書記的配備。通過換屆，引導(dǎo)把思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾中威信高的同志，特別是學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干、拔尖人才選舉為黨支部書記。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，在支部書記的配備上要努力做到“兩個(gè)交叉”，即黨支部書記與系（教研室）主任、副主任等交叉任職，使黨務(wù)工作與教學(xué)科研密切聯(lián)系，交叉滲透，避免黨的工作與行政工作“兩張皮”的現(xiàn)象。要按照“一崗雙責(zé)”要求，在部門推行領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨支部書記制度，確保黨支部書記參與本部門重要事項(xiàng)的討論和決定。要抓好黨支部書記的培訓(xùn)。高校黨委要通過多種方式加大對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)力度，提高黨支部書記的素質(zhì)能力。要分類別集中培訓(xùn)教職工、本科生、研究生、離退休黨支部書記；學(xué)院（系）黨校重點(diǎn)加強(qiáng)新任黨支部書記的培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、研討交流、學(xué)習(xí)考察等多種方式，提高新任黨支部記的理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力。要抓好黨支部書記的激勵(lì)。重點(diǎn)落實(shí)教職工黨支部書記的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。黨支部書記要出席院（系）中層干部會(huì)議，參與本單位的重要決策；教師擔(dān)任黨支部書記的要給予同級(jí)行政負(fù)責(zé)人同等津貼和工作量減免。通過以上多種措施，使教職工黨支部書記的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提升，在群眾中的威信和在本單位工作中的話語權(quán)進(jìn)一步提高，在推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧中發(fā)揮的作用進(jìn)一步增強(qiáng)
二是要努力打造一支先進(jìn)純潔的隊(duì)伍。是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要靠千千萬萬的個(gè)體來體現(xiàn)，加強(qiáng)黨的基本隊(duì)伍建設(shè)是完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要條件。發(fā)展工作是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、保持黨的純潔性的基礎(chǔ)性工作。高校黨委要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和入黨程序，把優(yōu)秀大學(xué)生、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來。團(tuán)支部要嚴(yán)把“推薦關(guān)”，黨支部要嚴(yán)把“培養(yǎng)教育考察關(guān)”，組織員要嚴(yán)把“材料審查關(guān)”，發(fā)展工作預(yù)審小組要嚴(yán)把“預(yù)審關(guān)”，學(xué)院黨委要嚴(yán)把“審批關(guān)”，基層黨組織要嚴(yán)把“預(yù)備轉(zhuǎn)正關(guān)”，組織部要嚴(yán)把“檢查關(guān)”，做到把每一“關(guān)”變?yōu)樘嵘l(fā)展對(duì)象質(zhì)量的過程。高校黨委中心學(xué)習(xí)組要把理論學(xué)習(xí)和創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展思路、推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想理論素養(yǎng)的提升；要采取多種培訓(xùn)形式，構(gòu)建中層干部教育培訓(xùn)體系，提升中層干部整體素質(zhì)；要加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)。高校黨委要堅(jiān)持“用身邊的人教育身邊的人，用身邊的事感染身邊的人”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育、示范和輻射作用，通過彰顯優(yōu)秀員的先進(jìn)性和先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，從而營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，彰顯隊(duì)伍的先進(jìn)性。
一要以特色活動(dòng)推進(jìn)黨支部工作創(chuàng)新。基層黨建工作只有充分調(diào)動(dòng)和黨支部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚集體的智慧，才能始終充滿活力。如武漢大學(xué)為進(jìn)一步創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式和內(nèi)容，在學(xué)生黨支部中實(shí)施了以“激發(fā)活力、增強(qiáng)凝聚”為主題的“活力創(chuàng)新”工程，在教職工黨支部中實(shí)施“主題黨日”、“主題實(shí)踐”活動(dòng)，并從基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校留存黨費(fèi)中給予支持。活動(dòng)采取黨支部自主申報(bào)、分黨委（黨總支）、學(xué)校黨委有關(guān)部門評(píng)審等方式擇優(yōu)立項(xiàng)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)成果進(jìn)行驗(yàn)收、推廣。每年校黨委、分黨委（黨總支）投入經(jīng)費(fèi)30萬元，支持150個(gè)左右的學(xué)生黨支部“活力創(chuàng)新”項(xiàng)目和教職工黨支部“主題黨日”、“主題實(shí)踐”活動(dòng)項(xiàng)目，涌現(xiàn)出一批有時(shí)代特色和推廣價(jià)值的好成果，創(chuàng)造出志愿服務(wù)、師生共建等豐富多彩的活動(dòng)形式，給基層黨建帶來了新思路新活力。如實(shí)施教職工黨支部與學(xué)生黨支部“結(jié)對(duì)共建”，通過共同上黨課、共同評(píng)議、共同探討熱點(diǎn)問題等活動(dòng)，既發(fā)揮教師在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作上的重要作用，又加強(qiáng)了師生之間的聯(lián)系。 二要通過深度融入中心工作提升黨支部工作水平。黨支部工作只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深度介入中心工作，才能真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做出貢獻(xiàn)，贏得地位，提升層次。要充分發(fā)揮教師在教書育人中的模范帶頭作用。教師黨支部要積極適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生接受習(xí)慣的新變化，緊緊圍繞育人主題，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，開展富有時(shí)代特色、符合學(xué)生特點(diǎn)的黨支部活動(dòng)。如武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院的一批教師，發(fā)起的“燭光領(lǐng)航”工程，要求每位教師指導(dǎo)3-5名大一新生，領(lǐng)航四年，直到畢業(yè)。教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、思想、心理、就業(yè)、人生規(guī)劃等各個(gè)方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)。這一做法收到明顯效果，幾年來，該學(xué)院本科生的出國(guó)深造和讀研率都在70%左右，多名畢業(yè)生獲得哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等世界名校全額獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校黨委在全校推廣這一做法，印發(fā)了《武漢大學(xué)燭光導(dǎo)航工程實(shí)施辦法》，并在生命科學(xué)學(xué)院召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入推進(jìn)“燭光導(dǎo)航”工程，讓更多的教師和黨支部參與其中，讓更多的學(xué)生受益。要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)骨干在教學(xué)和科研中的核心作用。教師黨支部要積極組織骨干教師將青年教師吸引入教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)他們開展教學(xué)、申報(bào)科研基金等，切實(shí)增強(qiáng)青年教師的教學(xué)效果和獨(dú)立開展科學(xué)研究的能力。如武漢大學(xué)以李德仁院士為學(xué)術(shù)帶頭人的測(cè)繪遙感信息工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，始終走在國(guó)際測(cè)繪科技前沿，積極投身重大科研項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在我國(guó)空間信息技術(shù)發(fā)展抗震救災(zāi)等方面做出了卓越貢獻(xiàn)，培育了五名獲全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文的博士生，獲得了科技部頒發(fā)的金牛獎(jiǎng)；人文社科資深教授宗福邦所在的以教師為骨干的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)
三要適應(yīng)時(shí)代變化加強(qiáng)黨支部工作信息化建設(shè)。當(dāng)前，在以即時(shí)性、開放性、群體性、擴(kuò)散性、綜合性為特點(diǎn)的信息化時(shí)代，基層黨建固有的內(nèi)部化、統(tǒng)一化、長(zhǎng)期性、集中性、單一性的特點(diǎn)越來越顯示出不適應(yīng)。高校黨委要適應(yīng)這一變化，積極推進(jìn)基層黨建工作信息化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建并拓展學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過“網(wǎng)上黨?！?、培訓(xùn)等提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，讓干部自主選學(xué)。要建立完善統(tǒng)一的黨建信息發(fā)布平臺(tái)，通過黨建信息平臺(tái)向全校、黨支部書記、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，及時(shí)發(fā)布重大節(jié)日問候、教育信息、重要工作部署和重要消息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨組織和之間的信息直通。要推動(dòng)黨支部建立并拓展網(wǎng)上互動(dòng)交流平臺(tái)，按照“小型、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，建立qq群、黨建博客、網(wǎng)絡(luò)組織生活等，使在一定區(qū)域范圍內(nèi)可以隨時(shí)隨地參加組織活動(dòng)，得到組織服務(wù)。
加強(qiáng)黨支部建設(shè)，關(guān)鍵在落實(shí)，要做到領(lǐng)導(dǎo)上落實(shí)、責(zé)任上落實(shí)、措施上落實(shí)，形成加強(qiáng)基層黨建的工作合力，不斷推進(jìn)黨支部建設(shè)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要在各級(jí)黨組織和負(fù)責(zé)人中牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。如武漢大學(xué)黨委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。校黨委對(duì)全校的黨建工作負(fù)總責(zé)，校黨委書記是學(xué)校黨建工作第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，協(xié)助書記抓黨建。分黨委層面，學(xué)校制定分黨委（黨總支）黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法，構(gòu)建目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、責(zé)任落實(shí)、考核規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，定期開展黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況檢查和考核，并將考核結(jié)果運(yùn)用于先進(jìn)基層黨組織評(píng)選、干部選拔任用等環(huán)節(jié)。
二要?jiǎng)?chuàng)造條件，為黨支部開展活動(dòng)提供基礎(chǔ)保障。黨支部要開展活動(dòng)，必須有資金、場(chǎng)所、時(shí)間等一些最基本的條件保障。高校黨委要進(jìn)一步加大資金投入力度，為黨支部開展活動(dòng)創(chuàng)造更好條件，提供更好保障。武漢大學(xué)的做法是：在活動(dòng)場(chǎng)所上，所有的學(xué)生公寓都建立了活動(dòng)室；在活動(dòng)時(shí)間上，每周四下午不安排教學(xué)任務(wù)，用于集體活動(dòng)；在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，學(xué)校每年劃撥100萬元作為基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求分黨委（黨總支）落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，確保每名活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于100元/年。目前已形成“學(xué)校事業(yè)費(fèi)撥付、黨費(fèi)返還、二級(jí)單位配套”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效緩解了基層黨建工作經(jīng)費(fèi)短缺的問題。
三要完善制度，提升黨支部建設(shè)科學(xué)化水平。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，只有科學(xué)健全的制度才是不斷提升工作水平的有力保證。如武漢大學(xué)針對(duì)基層黨建工作實(shí)際，制定了《學(xué)院（系）共同負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法（試行）》、《分黨委（直屬黨總支）工作條例》、《黨支部工作條例》、《發(fā)展工作程序》等；健全了以“三會(huì)一課”制度為主要內(nèi)容的基層黨組織工作制度，重點(diǎn)規(guī)范了理論學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)教育管理、民主評(píng)議、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶等各項(xiàng)制度，基本形成了加強(qiáng)黨支部建設(shè)的制度體系。
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