論文摘要：創新，意思是更新、制造新的東西或改變原來的做法。在當今的教育中，創新教育已成為廣大教育工作者的共識。農村基礎教育學校創新教育是一項系統工程，不但教學要創新，學校管理也要創新，這樣才能在學校營造鼓勵創新的氛圍，才能培養出具有創新精神的人才。農村基礎教育學校內部管理創新需要管理觀念創新、學校管理戰略創新、教學管理創新、教師隊伍管理創新、學生管理創新。
我國是一個具有9億多農村人口的大國，農村的基礎教育關系到整個教育的未來，學校內部管理又是決定學校發展的關鍵因素。學校內部管理體制，是領導和管理學校的根本制度，支配著學校的全部管理工作。管理體制的合理與否，直接關系到學校運行的效率。農村基礎教育學校內部管理的創新，是發展農村現代化教育的必然要求。
農村基礎教育是農村教育的一部分。它是指以農業為基礎產業的農村地區中等以下學校教育。它的主體是農村中小學教育,但其范圍還應上下延伸,上至成人教育,下至學前教育。學校內部管理是學校管理者根據教育政策和教育規律，通過一系列協調性活動，有效地整合、利用校內外各種教育資源，以提高學校辦學水平和教育教學質量，形成學校組織文化，促進教師專業和學生身心全面發展的創造性實踐過程。學校管理創新是指為了培養創新人才而對學校管理進行創造性的變革，也就是指學校管理者在創新理念指導下，創造性地采用新的措施手段，對管理要素進行擴展更新和優化組合，以形成新的管理格局，產生新的管理效果，從而更好地培養創新人才的活動。農村基礎教育學校內部管理上創新，就是運用先進的管理理念，創造性地利用政策，創新工作思路和方法，使學校管理中各個環節緊密相連，以促進農村基礎教育學校內部管理更加合理、更加規范。
（1）農村基礎教育學校現行內部管理機制還不適應市場經濟新體制的發展。社會主義市場經濟是商品經濟深入發展的必然產物，是一種以市場作為資源配置和調節的經濟活動。在供求關系上，它以滿足社會需要為出發點，自由適應；在資源配置上，以市場機制為主導的資源配置方式，把社會可以掌握、利用的資金、勞力、資源以及土地等有限資源，有效地配置到社會需要的眾多領域；在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平，運用包括市場在內的各種調節手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現共同富裕。現代教育是隨著社會化大的發展和科學技術的進步而逐步建立起來的，是一種有益事業，是一種特殊的，它的產品是“人的勞動能力”，因而教育不同于一般的物質勞動。六十多年來，我國教育工作取得了顯著成就，但我國教育在總體上還比較落后，尤其是農村基礎教育，教育投入不足，教育結構不合理，教師待遇偏低，辦學條件較差；教育思想、教學內容和教學方法不同程度地脫離實際；辦學體制和運行機制不適應日益深化的經濟、政治、科技體制改革的需要。基于這些認識，農村基礎教育，還未真正適應社會主義市場經濟發展的需要。
（2）在當前教育需求與良好教育資源供給矛盾加劇的形勢下，農村基礎教育學校自身生存與科學發展的迫切需求。周濟同志2009年在行政學院春季開學典禮發表講話指出，現階段教育的基本矛盾仍然是現代化建設和人民群眾對于良好教育的強烈需求和良好教育資源供給不足的矛盾。特別是在廣大農村地區，人民群眾日益劇增的接受優質教育的愿望與農村基礎教育學校辦學質量較低矛盾尤為突出。因此，自上個世紀90年代以來，“擇校”熱潮一浪高過一浪，特別是近幾年來，農村地區學生家長想盡各種辦法將子女送往城市名校、重點學校接受優質教育。而農村地區學校，生源越來越少，有的村小甚至出現一個班只有幾個學生或招不起生的現象，再加上學校辦學條件、師資隊伍、管理能力等多方面原因，辦學質量不高，升學率逐年下降，升學率的下降又影響來年的招生，這樣形成惡性循環，學校生存與發展面臨巨大危機。
要解決農村基礎教育學校的危鍵所在是要堅持科學發展，走內涵發展道路，不斷提高教育質量。在這一過程，管理創新，是提高學校內部管理能力不可或缺的舉措。農村基礎教育學校內部管理創新的內容主要有管理觀念創新、管理戰略創新、教學管理創新、教師隊伍管理創新、學生管理創新等方面。
（1）管理觀念創新。學校管理是一種社會職能。學校管理主要是指對人、財、物、事、時間、空間、信息七大要素的管理。農村基礎教育學校管理的創新首先是管理觀念的創新，這是由當前農村基礎教育學校在管理觀念上存在的突出問題所決定的，如重主觀意志、輕群眾監督；重教育結果、輕教育過程；重眼前發展、輕長遠規劃等。我們教育的根本目的是要促進人的發展，學校管理觀念的創新的最終目標還是要落實到人的發展上，因此，農村基礎教育學校的管理者要樹立“以人為本”“育人為先”的管理理念，建立“師生互動、交往平等”的教育觀念。
（2）學校管理戰略的創新。學校管理戰略，是對學校管理的宏觀思考，它的創新決定著學校的未來和發展方向，在學校的發展中起著關鍵的作用。農村基礎教育學校由于受當地經濟、地域環境等影響，其質量發展較為緩慢。而在當今經濟全球化，城鄉一體化的背景下，農村基礎教育學校要適應培養現代化人才的時代要求，學校管理者就要從管理戰略上創新，要把眼光跳出農村地區，放眼開去，特別要樹立國際意識、發展意識、超前意識和競爭意識，做到學校下一步發展有計劃，長遠發展有規劃，跟進世界先進教育理念，在競爭中不斷發展。
（3）教學管理創新。農村基礎教育學校教學質量不高，在很大程度上取決于教學管理上存在一定的問題。教學管理工作的創新,主要表現在意識和管理兩個層面上。首先，是意識創新。隨著教育的迅速發展,隨之而來的是教育的新問題、新情況、新變化,管理工作者就必須從長遠的、發展的、創新的眼光去認識和理解新時期創新教育的內涵和外延，用以指導自己的教學實踐。其次，是管理創新。為了適應新的教育發展的需要,我們在對新問題、新情況、新變化進行認識與思考的基礎上，必須尋找和探索解決問題的新方法和新途徑。因此，學校應重視制度建設，狠抓教學常規管理，提高教學管理人員的積極性，提升教學管理水平。要重備課建設，提高備課質量；強化課堂規范化管理，提高課堂效益；重課后復習鞏固與提高。
（4）教師隊伍管理的創新。教師隊伍管理的創新，應更多地體現在“以人為本”的理念上，因為只有人才能盤活教育資源。教師是農村學校建設與發展的主力軍，不實現教師隊伍管理的創新，就不能實現真正意義上的學校管理創新。作為管理者，只有不斷創造并實踐新的教師管理理念，才能造就心態正常，人際關系正常，事業興旺發達的教師隊伍。農村基礎教育學校的教師，容易受客觀條件影響，造成心態的不穩定。因此，在教師隊伍管理中，既要建立動態的用人機制，激發教師的活力，又要關注教職工的心靈，視教師為親人。要豐富教師的精神生活，構筑教師的人格大廈。要多渠道挖掘教師的潛力，使其自身的價值得以實現。另外，要實施教師多元評價。教師評價是導向，評價的目的不是把教師分成等級，而是對教師進行監督和指導，真正起到激勵的作用。采取教師多元評價辦法，一是請學生評價老師，每學期學生從教育教學、言行規范、處理班級事務等方面進行評價；二是請家長評價教師，每學期的家長會，請家長評價老師；三是按學校內部評估規則進行自評、互評。通過評價，使教師了解自己的狀態及在學生、家長中的信譽，也引發教師反思。
（5）學生管理的創新。作為學校管理者，首先應該明確一個責任，樹立兩個觀念，利用好五個陣地。在農村基礎教育學校，學生管理要與時俱進。一個責任是：培養學生追求成功能力的責任；牢固樹立“以學生為中心”，“多把尺子衡量學生”兩個觀念；創造和利用一切可以利用的機會，運用好學校、班級、課堂、作業、家長會五個陣地，發現學生優點，表揚優點，促進其成長。其次，積極構建學生培養自主能力的平臺。注重學生干部的培養，培養學生參與各種活動的能力，如升旗儀式、班會等由學生組織主持，慶祝活動等表演由學生自行舉辦，學生還可向老師申請班級自我管理日等等。學校管理者通過各種平臺和一切機會讓學生鍛煉自己的自主能力。再次，學生評價體制創新。學校管理者不僅要構建適合學生的教育，提供適合每個學生個性發展的環境，更要構筑多元化的評價機制。評價方法要多樣，評價不僅要注重結果，更要注重發展和變化過程。要多渠道挖掘學生的閃光點，激發其成功的動力。
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