產(chǎn)業(yè)在許多發(fā)達(dá)的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，發(fā)揮著戰(zhàn)略性作用，已經(jīng)開始成為各發(fā)達(dá)的支柱產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)，我省第十一次黨代會(huì)提出：“著力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，堅(jiān)持以大開發(fā)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)文化與城建、科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”由此可見發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，更是保障和改善民生的迫切需要。
我國雖然有五千年悠久歷史和燦爛文化，但由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，目前在世界上只能稱得上是“文化資源”大國，還無法被稱為“文化產(chǎn)業(yè)”大國。在這一時(shí)代背景下，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也剛剛起步，發(fā)展還面臨一些問題，因此，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展便成為當(dāng)務(wù)之急。
黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷多年努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，發(fā)展環(huán)境越來越好。全省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)6.59萬個(gè)，從業(yè)人員36萬人。2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破210億元，占gdp總量的2.1%，是2005年的2.6倍，年均增長21%，為黑龍江文化快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但我們依然不能忽視我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
在很長一段時(shí)間里，我們忽視了文化的重要作用，往往有這樣一種思維定式：“文化就是教化”，人們很難把文化和市場聯(lián)系起來，更不會(huì)意識(shí)到我們應(yīng)該注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此就缺少對(duì)市場的研究和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重視不夠。美國著名經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家德魯克就指出：“今天真正占主導(dǎo)地位的資源以及絕對(duì)具有決定意義的要素，既不是資本，也不是土地和勞動(dòng)，而是文化。”思想決定行為，因此我們需要提高發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
投融資渠道不暢是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)較為突出的難點(diǎn)問題，具體表現(xiàn)在以下方面：第一，作為的國有文化產(chǎn)業(yè)投資，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國防科技等原因，無法保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金。第二，作為銀行的信貸投資，由于文化產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性以及文化企業(yè)大多是中小企業(yè)，表現(xiàn)出“懼貸”心理，導(dǎo)致銀行門檻高。第三，民間資本進(jìn)入不暢，民間資本的準(zhǔn)入制度不寬，享受待遇與國有資本相比還有所差別，在一定程度上阻礙了民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要高素質(zhì)人才進(jìn)行管理和經(jīng)營活動(dòng)的領(lǐng)域。目前，由于我省處于邊疆高寒地區(qū)，長期以來人才的短缺一直難以解決，我省文化領(lǐng)域不僅缺乏既同時(shí)具有高文化素質(zhì)和精明頭腦的管理人才，而且技術(shù)人才短缺，我省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員36萬，相比之下北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已超100萬人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)總值的10.6％，成為服務(wù)業(yè)中僅次于金融業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。人才缺乏原因主要是：一是單位所有的人事制度、一定終身的就業(yè)方式阻塞了人才正常流動(dòng)的渠道，不利于人才的選拔與成長。二是利益分配機(jī)制不合理，引不來人，也留不住人。三是人才使用不合理。閑置人才和用非所學(xué)人才在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并不是個(gè)別現(xiàn)象。
近年來，我省的一些文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上做了許多探索，但是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模普遍弱小，競爭實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展進(jìn)程要滯后于一些發(fā)達(dá)省市，尤其是受體制制約，已經(jīng)成立的集團(tuán)實(shí)力仍然比較弱小。如新聞出版業(yè)，雖然產(chǎn)出規(guī)模比較大，效益也很可觀，但是，基本上是靠廣告和輔助教材支撐。我們可以學(xué)習(xí)其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，例如，2010年安徽出版集團(tuán)重組科大創(chuàng)新，成立時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢蕖Ｍ辏不粘霭婕瘓F(tuán)輸出項(xiàng)目286種，居全國第一；其在俄羅斯興建的新時(shí)代印刷，是迄今為止全國惟一“走出去”發(fā)展的印刷企業(yè)。
不斷完善的政策體系是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)之所以成為支柱性產(chǎn)業(yè)，其完善的產(chǎn)業(yè)政策支持是重要前提。例如，日本不僅在政策上鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且早在1996年制定了《21世紀(jì)文化立國方案》，確立了“文化立國”戰(zhàn)略，其中最具代表性的就是《振興文化藝術(shù)基本法》、《文化產(chǎn)業(yè)振興法》等。十七大以來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已被看做國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，并陸續(xù)有相應(yīng)的政策出臺(tái)，但到目前
必須在觀念上實(shí)現(xiàn)“三破三立”。第一，破除將文化作為只講投入不講產(chǎn)出的公益性事業(yè)的思想，樹立文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)屬性的新認(rèn)識(shí)。第二，破除將文化的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立起來的思想，樹立以充分滿足社會(huì)文化需求為標(biāo)準(zhǔn)的市場效益觀念。第三，破除把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)看做只關(guān)系到文化系統(tǒng)的事的思想，樹立文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的戰(zhàn)略地位新認(rèn)識(shí)。以思想的大解放推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為振興我省的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和我省發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，給予更多的優(yōu)惠政策。國內(nèi)一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的省份的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。例如，江蘇省對(duì)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的或者新辦文化企業(yè)，在稅收、職稱評(píng)定、市場份額、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等方面都有優(yōu)惠政策。所以我省在資金投入上，一方面，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。另一方面，爭取社會(huì)資本投入，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，吸引外資和民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要建立有效的籌資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量，建立各種類型的文化基金，形成多渠道的投入機(jī)制，并堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益的原則，積極動(dòng)員和吸收各方面的資金投入文化產(chǎn)業(yè)。 文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
可以在省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)研究中心，對(duì)我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行調(diào)查研究；利用系統(tǒng)培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一支熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營會(huì)管理的專業(yè)人才。例如，四川美術(shù)學(xué)院現(xiàn)有“動(dòng)畫教學(xué)實(shí)作基地”、“影視特技實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地”。 教學(xué)基地以“以學(xué)帶產(chǎn)，以產(chǎn)促學(xué)，產(chǎn)學(xué)并舉，雙惠互動(dòng)”的模式，使影視動(dòng)畫學(xué)院學(xué)科專業(yè)的教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)文化力，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了影視、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)需求的有效對(duì)接。
在人才培訓(xùn)流動(dòng)方面，例如，湖南出版集團(tuán)與圣智、麥格勞?希爾、英國《衛(wèi)報(bào)》等世界領(lǐng)先傳媒集團(tuán)建立交流合作關(guān)系，每年選送十余名優(yōu)秀骨干去學(xué)習(xí)，加速培養(yǎng)具有國際視野的行業(yè)領(lǐng)軍人才。在激勵(lì)人才方面我們可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施薪資激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、福利激勵(lì)等等，并切實(shí)解決各類人才在工作和生活中的實(shí)際問題，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅要吸引人才，更重要的是留住人才。
我省應(yīng)充分發(fā)揮特色文化資源優(yōu)勢，打造特色龍江品牌。一是要大力發(fā)掘冰雪文化產(chǎn)業(yè)。冰雪文化旅游是我省特色，海內(nèi)外游人到我省旅游的主要目的就是欣賞奇特的北國風(fēng)光。例如，加拿大蒙特利爾市舉辦的冰雪活動(dòng)，每年都有一個(gè)主題，常常以奇妙的想象力和創(chuàng)造力取勝。所以我們要繼續(xù)在冰雪品牌方面加大開發(fā)力度，吸引消費(fèi)者的目光。二是開發(fā)民風(fēng)民俗文化，發(fā)掘和推廣少數(shù)民族工藝品制作技術(shù)。我省有10個(gè)少數(shù)民族長期聚居，民間文化藝術(shù)豐富，少數(shù)民族在其發(fā)展過程中都積淀了各具特色的文化，特別是“北方漁獵文化節(jié)”是我省文化的一個(gè)強(qiáng)勢所在，在全國是獨(dú)一無二的，所以我省應(yīng)該繼續(xù)不斷豐富少數(shù)民族文化產(chǎn)品的內(nèi)容。三是要把出版發(fā)行業(yè)、廣播影視音像業(yè)和文化旅游業(yè)作為重點(diǎn)率先發(fā)展，同時(shí)要大力扶持文藝演出業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“名人、名牌、名企” 戰(zhàn)略，組建一些有競爭力的文化為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、，形成一批拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。
根據(jù)我省文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，進(jìn)一步制定和完善文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行支持、保護(hù)和傾斜的優(yōu)惠政策。如財(cái)政稅收、市場份額、土地征用等方面都要有優(yōu)惠政策。還要針對(duì)全局必須長期執(zhí)行的政策，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系的政策等等。
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