德育，作為高等學校教育不可缺少和替代的有機組成部分由其相對獨具的任務、內容、途徑、方法以及管理等因素構成，它與智育、體育一樣是高校對大學生進行的一種有目的、有計劃、有組織、有系統的教育恬動。然而，不少學校在重視德育之任務的明確、內容的全面、原則的科學、途徑的臺理、方法的適宜時，或多或少地將德育的管理淡化了，不自覺地讓德育管理融化在學校管理或教育管理之中，往往未能形成一個相對獨立的系統化的德育管理體制，這在較大程度上影響了學校德育工作的全面而有序、系統而協調地開展。鑒于此，本文試圖從理論上明確高校德育管理體制的概念、特征，闡明德育管理體制在高校德育工作體系中應有的功能和作用，以期在實踐中能指導和推進高校德育管理體制的建立和完善
所謂高校德育管理體制，是指以正確的德育指導思想為基礎，遵循德育原則而在高等學校建立的德育組織系統。其內容包括：相互聯系的德育系列的結構建制；不同機構各自的職能、責任和權利；各機構之間的分工協作關系等等。高校德育管理體制是在德育原則指導下建立的，毫無疑同是從屬于高校德育體系，是為高校德育服務的。同時，高校德育管理體制又有其獨具的內容和相對獨立的體系，因此在高校德育中占據著不可或缺、不可替代的重要地位，具體表現在：
首先．高校德育管理體制是整個高校德育工作體系的有機組成部分。高校德育是指高等學校按照一定的社會要求，通過各種有效途徑，對大學生進行政治思想道德教育，把大學生培養成為德智體全面發展的、德才兼備的社會主義新人的活動。高校德育工作體系是由德育的目的、任務、內容、途徑、方法、管理等因素組成。而管理體制是德育管理不可缺少的重要部分，沒有一定的管理體制，德育管理就無從談起，學校德育就成了一盤散沙，沒有了秩序。因此，德育管理體制是高校整個德育工作體系的有機組成部分。
其次，高校德育管理體制是高校德育工作體系中帶有整體性、全局性的制度形態。高校德育工作體系不僅包含著德育的觀念、內容、運作方式，也包含著管理和管理體制學校德育的過程既是教育者在一定環境下對受教育者進行政治、思想、品德教育的過程，更是德育管理者對德育活動進行管理的過程，管理貫徹于德育工作的全過程，管理體制同樣地作用于德育工作的全過程。德育管理體制規定著學校德育的結構建制、組織機構的職能職責，使之成為德育工作體系中帶有整體性和全局性的制度形態。有了職責分工明確、機構設置合理、互相關系順暢的管理體制，高校德育工作才能正常進行，德育目標才能順利實現。
再次，高校德育管理體制是高校德育工作體系中具體統帥德育工作的基本模式。如果說高校德育是個大系統，那么在一定的德育指導思想基礎上建立起來的，遵循德育基本原則的高校德育管理體制則是個小系統，而且是受制于大系統的小系統。盡管如此，高校德育管理體制仍有其相對獨立性，德育目標任務總是在一定的德育管理體制下實現的，合理科學的管理體制將有利于德育目標任務的完成．反之，則會起到阻礙作用。從這個意義上說，高校德育管理體制具體統帥著學校德育，是德育工作的基本模式。
德育管理過程涉及組織與組織、組織與團體、組織與個人間的各種關系，德育管理活動的效益一定意義上取決于上述關系的是否協調所以，科學適宜的高校德育管理體制的功能，應當是能遵循高校德育的客觀規律，處理好德育過程中的各種關系，包括校內外的關系，領導與被領導的關系，組織系統之間的關系和各種組織機構之間的關系。
第一。處理好高校與黨和及管理的關系．維護學校的獨立自主權。古往今率，學校德育始終是從屬于并服務于一定政治的，貫徹著一定階級的政治意圖。同樣．在社會主義初級階段，高等學校必須黨的政治路線作為德育工作的指導思想，貫徹執行黨和教育方針、德育大綱，遵守高等學校管理的有關指令和規定。這是高校保持堅定正確的政治方向，培養“四有社會主義新人的根本保證。但是，各高等學校不能機械地執行黨和的指令。由于我國地域遼闊，地區間經濟、政治和文化發展水平差異較大，高等學校問歷史、現有條件、所處環境各不相同，青年學生的思想政治品德發展狀況不盡一致。從而形成各高等學校德育工作的特殊性，因此，各高校在遵照黨和的方針政策的同時，要維護自己的獨立自主權，也就是說，高等學校應根據本校的實際情況，充分發揮主觀能動性，獨立自主地觸定’符臺人才培養規格的德育任務、內容、途徑和方法，不受干擾地完成德育任務。很難設想，一個學校的德育管理組織沒有必要的自治自決權，只是簡單地傳達黨和的指令，還有什么存在的意義。
第二。處理好高校中的關系．協同地實行德智體的統一管理。高校德育是整個高等教育的一個重要組成部分．它同智育、體育互相依存互相影響，密不可分。然而，長期以來高校中存在著“兩張皮”的弊端，即黨組織管德育，行政組織管智育、體育。這種體制人為地將德育管理從學校管理中割裂出來．既不符合學校管理的德智體統一性原則，違背了德智體統一管理的客觀要求．也不利于智育和體育中的德育因素的開發和利用?？茖W的高校德育管理體制，理順了黨組織與以校長為首的行政組織之間的關系，明確兩者在德育工作中的職責。校黨委是德育工作的統率部門，擔負著根據黨和的指令和學校實際，提出本校的德育目標的任務；監督并保證各級行政組織機構貫徹執行黨的路線、方針．、政策及學校德育任務。校長及行政組織則行使對德智體統一管理權，像管理智育體育那樣管理德育，保證德育任務順利完成。
第三。處理好高校中德育組織閫的關系。調動德育基層組鍪}殛德育工作者積極性?？茖W適宜的高校德育管理體制明確了各德育組織間的職責，能充分發揮各個德育組織機構及其人員的作用。學校德育領導機構對德育實行統一領導，制定全校德育計劃。但是，由于德育實踐活動主要在基層開展，基層組織及德育工作者是德育活動的直接責任者，而且，青年學生的思想政治品德修養與水平因其家庭條件、生長環境、知識層次、生活閱歷等的不同而存在差異。因此，高校德育領導機構必須充分發揮基層組織及德育工作者的積極性要允許基層組織依據本單位本專業的具體情況，創造性地制訂更具針對性和操作性的德育計劃，結臺專業教育，借助多種途徑，完成德育任務。同時也應允許德育工作者面對每個受教育者個體發揮自己的聰明才智，有的放矢，因材施教，獨立自主地處理德育實踐中的具體問題。只有這樣，才能開創本單位德育工作的新局面。
第四．處理好黨、政、工、團、學的關系．營造良好的育德環境。培養和造就德才兼備的優秀人才是高校一切工作的出發點和落腳點，學校中黨組織、行政機構、工會、共青團和學生會雖然都有各自的工作對象和任務，有特殊的工作規律和原則，但是，它們的獨特性不應當同學校培養和造就人才的目標相矛盾，相反，它們應當從不同的角度，以不同的方式，通過不同渠道，落實學校德育任務，提高學生思想品德水準。因此，它們之間的關系是否協調．直接或間接地影響著整個學校德育作用的發揮。科學適宜的高校德育管理體制中的各級德育組織和機構，既要尊重各種組織的獨特性，又有責任搞好黨、政、學、團在德育活動中的協調工作，圍繞德育工作的計劃，步調一致，相互配臺，積極營造良好的育德環境。
高校德育管理體制是高校德育工作體系的重要組成部分，它以其合理的結構建制，明確的機構職責，協調的組織關系，在高校德育工作體系中發揮著重要的不可替代的作用。
第一，高校德育蕾理體制是貫徹、落實黨的教育方針和德育大綱的保證。我們黨在五十年代制定的“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”的教育方針，一直是學校工作，包括德育工作的指導思想。九十年代，《中國普通高等學校德育大綱》和《中央關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》兩個文件成為學校德育工作具有綱領性意義的指導性文件。
黨的教育方針和兩個指導性文件明確了高校德育的方向和任務，各高等院校只有加強德育管理，建立和完善科學臺理的德育管理體制，才有可能真正貫徹落實黨的教育方針和兩個指導性文件。德育管理體制為高等院校貫徹教育方針、落實德育大綱提供了體制保證。
第二．高校德育管理體期是實現高校德育科學化的前提?？茖W化是現代社會的本質，德育科學化是高校德育的本質。德育科學化要求德育巋須按照被教育者接受教育的自身規律，形成自己的一套獨特工作規程，井按照這種規程組成自身結構完整的工作體系，換言之，德育科學化首先要求德育管理體制的科學化。只有管理體制科學化才能使德育決策、德育過程、德育評價科學化，才能實現德育科學化。德育管理體制的科學化意味著學校德育組織內部組織與組織、組織與個人之間的關系以及它與外部組織、團體之間的關系得以合理協調，學校各部門、各環節的育德功能將得到充分發揮，意味著成功的經驗可以通過學校德育組織系統得到很好推廣。
第三．離校德育管理體期有利于發揮學校德育的整體優勢．也有助于組織各種教育力量進行德育工作。德育是學校教育的重要任務，同時也是學校教育容易忽視的一個任務。高等學校是培養社會主義建設新人的場所。而“德的培養，并非通過開設馬克思主義理論課就可以實現，而是需要“大德育課程”體系。所謂“大德育課程體系既包括理論性德育課程，實踐性德育課程，也包括體制意義上的德育課程和氣氟意義上的德育課程。也就是說，對大學生進行思想、政治和道德教育，不僅體現在顯在的、專門的德育括動中，也包含于腺形體制、氣氛中，以及德育的與非德育的學科教育或教學中。因此，德育工作不僅僅涉及學校德育組織機構及其有關人員，而是涉及全校所有部門，所有人員。這里，只有分工的不同，目的則是共同的——培養有道德修養的社會主義新人。而要將全校各個部門、各級組織、各路人馬有秩序地組織起來，構造于學校德育的完整的管理體系中，使各種德育資源得以合理配置，讓他們在各自適當的位置上，恰如其分地發揮作用，沒有科學臺理的德育管理體制是行不通的。科學的德育管理體制將保證部門、每個人的育德效能得到充分發揮。
第四．高校德育蕾理體制有利于提高學校德育的整體效能。管理學中所謂的“整分合”原理是指管理結構建立后，通過有效組合，互相協調，充分發揮各個部分的職能，井使整體結構功能大于各個部分功能之和。根據此原理，高校德育要實現效益最大化，前提是建立科學高效的高校德育管理體制。因為，科學高效的德育管理體制具有明確校內各部門的職責、理順各部門之問關系的功能，它能使學校的每項教育括動圍繞德育工作的目標任務而展開，這樣，不僅每一次教育活動要有其應有的效能，在每個教育對象身上取得較佳的教育效果，而且通過協調配臺和互相支持，使各種教育活動產生整體效能，讓每一次教育括動組合起來集中于一個個救育對象的思想中，能產生一種交互共鳴的作用。
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