1961年美國學者費根堡姆首先提出了“全面質量管理”的概念，其最早應用于工商管理領域。費根堡姆在著作《全面質量管理》中對全面質量管理概述如下：“全面質量管理是為了在最經濟的水平上并考慮充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設計、和服務，把企業內部各部門研制質量、維持質量和提高質量的活動構成一體的一種有效體系。”國際標準組織將全面質量管理定義為：“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的途徑。”從各國學者對全面質量管理的定義來看，全面質量管理不是一個概念，而是由一個概念體系組成的。具體說來，全面質量管理的概念體系包含以下七項內容：
第一，質量體系。指為實施質量管理所建構的組織結構、實施程序和所需資源的總和。質量體系的建立，要求組織按照某一標準來規范現有的體系，使之滿足質量管理和顧客的需要。它是全面質量管理實施的基礎。第二，質量方針。指由組織的最高管理者正式發布的該組織總的質量標準與質量改進方向。對外，它代表組織對產品用戶和服務對象的質量承諾；對內，它是為組織所有部門和員工確立的行動指南。第三，質量手冊。指根據質量方針制定的綱領性文件，具體闡明組織的使命、目標及行為準則。質量手冊是質量方針的書面化。第四，質量控制。指為達到質量要求所采取的貫穿于整個活動過程中的操作技術和監視活動。目的在于及時發現問題，消除活動中的不利因素。這里的“控制”并非僅僅是指采取監控與管理方式，而是指在活動中采取更加人性化和更加科學的可以保持活動“持續改進”的方法。第五，質量保障。是管理形式的一種，其實質是組織機構通過提供足夠的產品和服務信任度，闡明其為滿足顧客和服務對象的期望而做出的某種承諾。它的目的是為顧客提供信任，使顧客認為組織具有滿足其需求的能力。第六，質量審核。是確定質量活動和有關結果是否符合并達到預定目標的檢查過程。第七，質量評估。通過自我評價和顧客評價相結合的方式，及時提出完善的目標，督促質量改進。
全面質量管理是一個完整的體系，美國學者特瑞巴斯認為，全面質量管理體系至少包含三個子系統：其一是社會性系統，涉及與正規或非正規組織特點相關的因素，如校園文化、教師個體與群體關系的質量、教師與教師、教師與學生、管理者與教師、管理者與學生等群體之間的行為模式；其二為技術性系統，涉及管理過程中所采用的工具和有效手段等因素；其三為管理系統，涉及組織結構(如正式規劃、方針政策、職能部門、權力類型等)、組織使命與目標、組織運行活動(如計劃、實施、指導、檢查和控制)等。其與傳統質量管理的根本區別在于全面性，即全面質量管理則立足于產品質量的方方面面，關注的每一過程，帶有明顯的過程導向性。
隨著我國經濟的蓬勃發展和全球經濟一體化的深人，對高層次人才的需求成為了我國經濟發展的必然要求。于此同時，我國高層次人才的缺乏，又嚴重制約了我國經濟的發展。為了解決這一突出矛盾，幾次對研究生進行擴招，以滿足我國對高層次人才的需求，但在擴招的同時也給研究生教育帶來了突出的問題——研究生數量不斷增多，研究生教育質量卻得不到有效保障，導致研究生教育質量的日益下降。
具體說來，研究生質量問題體現在以下方面：第一，導師不導現象。具體表現為導師由于行政職務或者導師忙于自己的外部兼職，造成對所帶研究生的指導不夠，對學生采用“放羊式”培養，不能有效的對學生盡到自己的責任。第二，研究生不研現象，具體表現為研究生在讀研期間，不潛心學術研究，而是忙于賺錢，對自己所研究的領域沒有深入發掘，只是為了一張學歷證書而敷衍了事。當然，這也與導師不導有著密切的關系。第三，導師缺乏提高培養質量的動力。一方面，許多高校實行研究生培養導師負責制，給予了導師充分的自主權；另一方面，在職稱評審、崗位聘用、經費分配等方面，主要又以教學和科研成果考核為主，很少對研究生的培養質量進行考核，因而造成導師把較多的時間用于項目申請、論文發表上，而把較少的時間用于指導研究生。這樣，研究生培養質量自然會受到影響。第四，導師隊伍的平均素質有所下降。各學校為盡量滿足擴招后研究生教育的需要，降低了碩士生導師的遴選標準。這就帶來了導師水平不高無法給學生提供較高水平的指導，導師課題不夠無法為學生提供研究條件等問題。第四，其他原因導致的質量問題，如不合理擴招、經費短缺、淘機制不健全等。
研究生教育管理是保證研究生教育質量的重要工作，而研究生教育質量則是研究生教育成敗的根本評判標準，要保證研究生教育質量就必須緊緊抓住研究生教育管理這一主要問題。我國研究生教育管理工作主要包括研究生培養方案的制定和執行、研究生導師的遴選和管理，研究生的課程建設、科研和學位論文管理，研究生的招生、德育和日常管理工作等方面。
對教育質量地管理比較缺乏，尤其是缺乏一種統一的管理和量化標準，已有的量化標準又主要側重于“管什么”的問題，而不是從“如何管”出發來考慮問題，這樣就造成了一種不良現象，即在管理中不主動、不創新，不以教育質量這一根本標準來衡量，直到教育質量出了問題后再去糾正，是典型的事后管理模式。
這一模式的缺陷即不能以提高研究生培養質量為重心，不能充分調動研究生、導師、各學科等的積極性、主動性，使其在培養質量方面能各盡其責、各行其事。而全面質量管理則突破了這一局限，通過建立全面的質量管理體系，對現行的管理模式進行了改革，對現有管理工作進行了重新修改、制定，強化管理質量體系的可操作性，使研究生教育的管理模式由事后管理轉變為全面管理，由結果導向轉變為過程導向，推動了教育質量管理的科學化、規范化和合理化，為研究生教育質量的提升做出了有益的改進。
教學質量監控工作是研究生教育管理的重要環節之一，良好的教育質量必須用嚴格而科學的教學管理來保障。而嚴格科學的教學管理則需要一系列的教學質量監督制度和措施才能實現。在我國教育體制中，傳統的教育質量監控工作，主要是由教務處和各系部、教研室的領導承擔的，監控的內容主要是教師的課堂理論教學。這種傳統的教育質量監控體系，存在著較大的不足：首先，教育質量監控只是學校管理部門的職責，教育質量的高低也只有管理部門才能評價，這就造成了教育質量監控主體單一、主體缺位的問題；
其次，監控內容單純，大部分的教育質量監控只停留在課堂教學質量的層面上，只停留在監控導師的教育能力上，而對研究生的實踐能力、技術應用能力、綜合素質以及所培養的人才的規格與質量是否符合社會需求等重要內容均沒有在監控的范圍之內。不僅不能全面反映教育質量，而且忽略了教育中最重要的被監控者——研究生，造成了傳統的教學質量監控客體狹隘且客體覆蓋不全面的缺陷，導致教育質量監控難以體現全面性、真實性、科學性、客觀性的原則，也難以體現研究生教育質量的實際效果。而全面質量管理思想則能全方位地界定好教育質量監控的主體與客體，形成對教育質量多角度、多方位、多層次的監控。
傳統的研究生教育質量管理將管理重點放在教育結果上面，通過對研究生教育過程中一些硬指標的設置來衡量教育質量的高低，比如研究生論文的發表數量和級別等，這些都造成了研究生在學習過程中只追求結果、不注重過程，只追求數量、不注重質量等現象的叢生。全面質量管理體系對研究生教育質量管理提出了更高更明確的要求，與一般的質量管理體系一樣，研究生全面教育質量管理體系也是通過建立嚴密的文件化管理體系(質量體系文件)來實施質量管理的，其核心是通過建立文件化的質量體系控制所有過程，全面質量管理要求學校各職能部門有明確的職責權限，建立操作性強的工作程序和指導文件，進行質量記錄并提出改進意見，以標準化的制度規范導師、管理者、研究生的行為準則及操作程序，促進教育質量管理工作的規范化和合理化。
傳統的教育培養側重以學校為中心，只從學校的層面去考慮質量問題，而相對忽視了研究生本身。研究生作為教育質量的重要載體，既是接受教育者，又是學校作為一個組織的內部顧客，他們是整個培養過程的參與者，應積極調動他們的積極性，逐步從目前的以學校為中心的培養模式轉變為以顧客為中心的培養模式。
導師是研究生培養質量中的關鍵，導師既是研究生專業培養質量和目標知識結構的設計者，也是研究生教育、科研工作的指導者，還是研究生培養質量的界定者，、社會對研究生培養質量的要求都要通過導師來具體化，表現為實在的質量。現行的教育管理制度只是把導師作為管理的一個層面，而忽視了導師的最基本工作即導師是研究生培養質量最主要、最基層的過程質量控制者。各種質量管理措施能否有效、能否對培養質量的提高起指導、監督作用，關鍵在于導師實施執行過程中配合的態度和方法。因此，要打破現行的導師負責制，要從組織的全方面考慮問題，在從導師的遴選到導師的考核激勵機制這一過程中引入全面質量管理。首先，要加強導師的遴選，嚴格導師資格審查，使真正優秀和合格的教師進入導師隊伍。其次，要強化導師招生資格的審核，對于指導經驗欠缺、指導能力不足的導師要嚴格控制其招生人數。再次，要建立有效的考核和激勵機制，增強導師隊伍的活力。應提高導師待遇，調動導師工作積極性，對那些有重大創新成果的優秀導師應給予重獎，對那些缺少責任心、長期沒有科研項目或成果的導師，應停止聘用，實行優勝劣汰，以增強導師隊伍的活力。此外，還應注重加強年輕導師的培養。
研究生教育是通過明確的崗位職責，嚴格的標準化管理來確保質量方針和目標的實現的。因此，實施過程中的質量監控體系必不可少。應從以下幾個方面去構建全方位的質量監控體系。第一，制度建設。既要求建立完善的研究生教育質量管理制度，嚴格按照有關規定，實行學位授權審核制度，不斷完善從招生、培養、管理到授予學位各個環節的工作制度，把好質量關。第二，監督控制職能的加強。學校要充分發揮學位委員會、學科評議組、學位授予單位、學位評定委員會等組織的監督控制職能，嚴格執行教學監督、質量監管以及決策監督等方面的作用。第三，建立主客體全面的質量監督體系，所謂主客體全面的質量監督體系指的是在監督過程中，沒有缺位的質量監督主體和缺失的質量監督客體，沒有遺漏的質量監督內容。即建立包含導師、學生、學校各職能部門、各級主管部門等主客體和監督內容全面的質量監督體系。
在這里，教育質量保證體系主要指實踐教學質量保障體系，包括實踐教學質量組織保障體系、實踐教學質量運行保障體系、實踐教學質量制度保障體系和實踐教學質量評估保障體系四個方面。教學質量組織保障體系主要要求學校在組織架構及系統運行方面對研究生教育質量提供保障。具體來說就是建立上下協調的實踐教學組織系統，通過崗位責任制明確各級組織的相互關系、各自承擔的任務及責任。從決策層、管理層、執行層均有明確的分工和責任。確保實踐教學秩序的穩定，促進實踐教學質量的提高。制度保障體系即本著依法施教的原則，圍繞影響實踐教學質量的諸多方面、諸多因素，建立健全各項規章制度，并嚴格用制度規范實踐教學活動，從而保障實踐教學質量的不斷提高。教學質量評估體系即通過校級實踐教學的評估指標體系，定期按評估方案對各系實踐教學工作進行評估，將評估結果予以通報，并與相關組織和個人的切身利益掛鉤，充分發揮評估的導向、促進和激勵作用。評估是保障體系運行的核心和動力，要使評估工作能持久、健康、有效地堅持下去，還要建立相應的激勵機制、自我約束機制和信息反饋機制。
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