論文摘要： 為進一步加快普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推動普通高中課程改革工作的有效實施和教育教學質(zhì)量的全面提升，許多省市開始推行高中學業(yè)水平考試。實施高中學業(yè)水平考試能否實現(xiàn)預期目的？作者總結(jié)一些地市會考監(jiān)考中的經(jīng)驗教訓，認為只有像高考一樣嚴格監(jiān)考，才能促使中學積極實施的課程方案，重視薄弱學科、重視絕大多數(shù)學生的全面發(fā)展，推動素質(zhì)教育的發(fā)展。
為進一步加快普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推動普通高中課程改革工作的有效實施和教育教學質(zhì)量的全面提升，陜西省教育廳決定從2007年秋季入學的普通高中學生開始，實行普通高中學業(yè)水平考試制度。在此之前，已經(jīng)有幾個省市公布學業(yè)考試實施方案。
實行全省統(tǒng)一高中學業(yè)水平考試非常必要，它是考核普通高中學生相關(guān)科目學習是否達到課程標準要求的主要手段，也是檢查普通高中學分認定公平、公正程度的重要手段；有利于保證普通高中按照課程方案和課程標準組織教育教學，有利于監(jiān)測普通高中教育教學質(zhì)量，促進學校不斷提高課程實施的質(zhì)量和水平。它對于推進新課程的實施，對于新課程背景下考試評價制度的重建，鑒定評價高中學生學習質(zhì)量水平有著重要的意義。考試結(jié)果將是高等學校招生選拔的主要參考依據(jù)。［１］
長期以來，許多省市實行高中會考。教委明確指出：“實行普通高中畢業(yè)會考是為了全面貫徹教育方針，加強教育管理，推動教學改革，大面積提高教學質(zhì)量，給中學以正確的導向。”實施會考的初衷是為了使學校由過去只重視高考升學率轉(zhuǎn)向重視合格率；教育教學從面向少數(shù)學生轉(zhuǎn)向面向全體學生，保證大多數(shù)學生達到高中畢業(yè)的實際文化水平；促進學校按教學計劃開設(shè)各門必修課程，加強教學中的薄弱學科、薄弱環(huán)節(jié)，克服偏科現(xiàn)象；同時使各級教育行政部門和學校以現(xiàn)代教育測量和評價理論為指導，科學評價學生個人和群體學習質(zhì)量和學校教學水平。［２］
實施會考十幾年來，眾所周知，絕大多數(shù)學校還是只重視高考升學率，不重視會考，許多學校只開設(shè)高考課程，不開設(shè)高考不考的課程；教學仍然主要面向升學有望的學生，背離了“為了一切學生，為了學生的一切”的宗旨；會考成績的公信度與權(quán)威性喪失，誰也不會用會考成績來評價學生個人學習質(zhì)量和學校的教學水平。高中會考制度各項功能正在逐步弱化。
造成這種結(jié)果的根本原因是應試教育的頑疾作祟，直接原因是基層教育行政部門和學校的領(lǐng)導與教師都不重視會考，以至于許多地方會考的監(jiān)考形同虛設(shè)，姑息學生考試作弊。
某地的幾個學校在最近幾年，高二理科學生沒有上過一節(jié)思想政治課，學校甚至沒有給理科學生購買高二思想政治課教材。同樣，高二文科學生也沒有上過一節(jié)物理、化學、生物課。但是，這些學校的學生近幾年的政治課會考成績不是“很好”，而是“相當?shù)暮谩薄８钊梭@訝的是這些學校文科學生的物理、化學、生物會考成績也是相當?shù)牟诲e。學生們毫不掩飾——如此大面積的“好成績”都是集體作弊的結(jié)果。
來自各個學校的監(jiān)考教師都知道學生根本沒有學過一些課程，如果嚴格監(jiān)考，許多學生會考成績會不及格，將無法取得畢業(yè)證，無法參加高考，可這并非是學生的錯，故而監(jiān)考時睜一只眼，閉一只眼，不嚴格監(jiān)考，有些教師由于無法面對兩難的處境，只好拒絕監(jiān)考。學生當然明白，如果考不及格，后果很嚴重，但是又沒有學過相關(guān)課程，在監(jiān)考不嚴的情況下，只好采取不正當?shù)氖侄巍；鶎咏逃姓块T對會考也不十分重視，大家都清楚當?shù)刂袑W為了集中精力抓高考，沒有開足開齊規(guī)定的課程，如果嚴格監(jiān)考會導致當?shù)貙W生大面積不及格，這會影響到自己的政績，所以地方教育行政部門對于會考監(jiān)考基本上是例行公事式的走過場，口頭上講得非常嚴格，實際上采取放任的態(tài)度。因此，盡管省關(guān)于會考監(jiān)考有一系列的文件規(guī)定，有各種各樣的違紀處罰辦法，但那只是為考前培訓做樣子而已的。
于是，本應非常嚴肅的省級考試，其考場紀律遠遠不如學校的平時考試；本該具有十分權(quán)威性的省級水平測試的成績卻完全不能夠代表中學生學習的真實水平。這樣的考試已經(jīng)喪失了當時的功能，除了增加學生負擔、擾亂正常的教學計劃之外沒有多少積極意義。
會考監(jiān)考不嚴，還造成嚴重的負面作用。除了直接影響學風，還對學生的人生觀、價值觀產(chǎn)生了消極影響。學生參加會考后，普遍感慨：做人不能做老實人，做老實人太吃虧了。那些平時在各個方面都能夠嚴格要求自己的學生，在會考面臨道德和利益的沖突時，也大都選擇了作弊。這種會考實際上給學生上了一堂消極的政治課，它完全背離了會考推行素質(zhì)教育的初衷。
課改以來，許多學校認為高考才是最重要的，所以，要求的課程，只要不高考的就不開設(shè)，包括一些必修課；或者不按規(guī)定課時開課。什么研究性學習、什么通用技術(shù)、什么校本選修課，統(tǒng)統(tǒng)不管。反正學生學分由學校給予，學校還能讓學生不畢業(yè)？學分認定時堅持寬松原則，甚至沒有開的課程如通用技術(shù)等，學生的學分都一個不會少。
現(xiàn)在要實行學生學業(yè)考試了。這是一個正確的導向，有利于學校推進新課程的實施。但是，這次學業(yè)水平考試如果依然采取以往會考監(jiān)考的那種形式，則不僅不能達到目的，還會事與愿違，造成更惡劣的社會影響。
所以，實施高中學業(yè)水平考試的關(guān)鍵在于嚴格考試紀律。省市教育行政部門一定要像重視高考那樣重視學業(yè)考試，要求監(jiān)考像高考監(jiān)考一樣嚴格，督查要像對待高考一樣認真負責，還要啟動高考的現(xiàn)代化監(jiān)視技術(shù)、電子屏蔽技術(shù)，考生和監(jiān)考考試違紀也要與高考違紀同樣處罰，并且嚴格實行責任追究制度。只有這樣，各級教育行政部門、學校、教師才會重視學業(yè)考試，學校才會按照新課程的要求開課，才會關(guān)注每一個學生，才能有利于推進素質(zhì)教育。
［1］陜西省教育廳.陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)《陜西省普通高中學生學業(yè)水平考試實施意見（試行）》的通知.陜教基［2008］18號.
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