目前，京津冀的大氣污染排減活動(dòng)的重點(diǎn)是能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這種情況下十分有必要將京津冀區(qū)域掛牌公司的發(fā)展與環(huán)境治理保護(hù)課題放到一起研究，構(gòu)建環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域上市公司與環(huán)境的共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：京津冀環(huán)境污染,PM2.5,協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
據(jù)央視最新報(bào)道，2017年9月16日，環(huán)保部28個(gè)大氣污染防治強(qiáng)化督查組對涉及大氣污染的1579個(gè)具體點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，發(fā)現(xiàn)其中90個(gè)點(diǎn)位存在環(huán)境問題，導(dǎo)致京津冀地區(qū)PM2.5濃度遠(yuǎn)超國標(biāo)。環(huán)保部于2017年9月19日發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》要求，京津冀大氣污染傳輸通道城市，即“2+26”城市要在2017年9月底完成“散亂污”企業(yè)綜合治理工作，將建立VOCs企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。
環(huán)境績效評價(jià)指標(biāo)體系的建立，對于在當(dāng)前嚴(yán)峻的污染問題下，研究京津冀上市公司與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展顯得尤為重要。研究其建立，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法對其進(jìn)行綜合評分，尋找問題的根源，以此為依據(jù)為其提出發(fā)展建議，旨在幫助企業(yè)提升環(huán)境方面的績效。包含生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”是十八大的新提法之一。
2014年年初，國家新型城鎮(zhèn)化提議，京津冀地區(qū)的城市群體“要以建設(shè)世界城市群為目標(biāo)”，由此看來，黨中央、國務(wù)院為京津冀協(xié)同發(fā)展樹立了戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作、水環(huán)境治理等領(lǐng)域的合作。建立環(huán)境績效評價(jià)體系是根據(jù)實(shí)際情況得出具體數(shù)據(jù)，從根本上量化緩解污染現(xiàn)狀。以北京天津河北地區(qū)為一個(gè)案例來考察這一問題，目的是讓政府能夠在結(jié)合環(huán)境考量的情況下進(jìn)行規(guī)劃，從而從整體上減少我國京津冀地區(qū)的環(huán)境污染水平。
一、京津冀地區(qū)上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀
2015年有效數(shù)字統(tǒng)計(jì)，北京上市公司數(shù)量達(dá)到了202家，約為河北和天津總數(shù)的2.5倍，河北省的上市公司要多于天津。2016年8月數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)34382.4億元(人民幣，下同)，占全國的10.1%。三地經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長，且投資向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2014年以來，京津冀三地依次試點(diǎn)啟動(dòng)并推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。三地產(chǎn)業(yè)分工格局初步形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)生良性邊際效應(yīng)。從近幾年情況看，三地優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢逐步顯現(xiàn)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略頗具成效。
二、京津冀地區(qū)快速發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問題
自2012年年底以來,京津冀乃至整個(gè)華北地區(qū)連續(xù)不斷出現(xiàn)大面積霧霾天氣，這種不正常的霧霾天氣持續(xù)時(shí)間長、影響范圍廣，其不僅嚴(yán)重制約京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，并且潛在地危害人類的身體健康，容易引發(fā)各種慢性疾病。大氣污染物的主要成分是PM2.5，其具有跨境域且長距離傳輸?shù)奶卣鳎原h(huán)境污染并沒有行政區(qū)劃之隔,單獨(dú)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境治理并不能解決實(shí)質(zhì)性問題。
想要破解大氣污染防治難題，就必須注重區(qū)域性合作，為此，京津冀三地政府啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，但京津冀地區(qū)目前的治理模式并不一致，并沒有真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)防控制機(jī)制，為解決京津冀環(huán)境污染問題做出共同努力。不僅如此，京津冀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上市公司結(jié)構(gòu)以及科技發(fā)展速度等方面有不小的差異,在聯(lián)防聯(lián)控過程中，京津冀三地在個(gè)別實(shí)際性問題上存在一些利益沖突，并且三地處于一種博弈關(guān)系，在這種關(guān)系中以經(jīng)濟(jì)利益為主，忽略了嚴(yán)重的環(huán)境問題，以致出現(xiàn)了北京過度治理,河北治污乏力的不良現(xiàn)象,這在一定程度上造成了社會(huì)資源和環(huán)境資源的極大浪費(fèi)。由此來看，啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制治理大氣污染問題實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的較量。
三、京津冀地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境問題的分析
1.從大氣污染物濃度角度。
在分析京津冀環(huán)境問題中主要分析大氣問題，側(cè)重于大氣污染物濃度。京津冀各地區(qū)的PM2.5濃度均跨出了100微克/立方米的預(yù)警線，并且京津冀地區(qū)呈季節(jié)性反復(fù)，最為嚴(yán)重的是冬季，其次是夏秋季。影響大氣污染的包括氣象條件(溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等)、天氣類型、交通條件、政策法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)、交通控制措施、能源結(jié)構(gòu)等因素，通過改變此類因素都會(huì)改變大氣質(zhì)量。雖然對大氣污染研究比較充分，但對于京津冀地區(qū)來說主要集中于北京，河北省比較缺乏，有待研究。
2.從上市公司角度分析環(huán)境污染問題。
(1)公司管理層員工環(huán)境意識(shí)薄弱，欠缺對環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)和重視。環(huán)境資源的破壞無法修復(fù)，與其破壞再重建，付出更多經(jīng)濟(jì)代價(jià)，得不償失，不如從本質(zhì)上解決大氣污染問題。但這種觀念并未在各地區(qū)上市公司達(dá)成共識(shí)。對于各地上市公司來說，短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益更為重要，其管理者在考慮公司的發(fā)展方向、產(chǎn)品類型的重要決策時(shí)缺少保護(hù)環(huán)境意識(shí)，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，對于環(huán)境只污染不治理，以此惡性循環(huán)，不斷加劇生態(tài)污染，造成環(huán)境不可逆的危害。因此，地方政策或者說上市公司管理者的決策在治理環(huán)境污染問題中起到了至關(guān)重要的作用。
(2)能源、利用不合理，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。能源利用結(jié)構(gòu)不合理以及能源的過度浪費(fèi)是我國環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因，其主要表現(xiàn)如下：A在我國一次能源利用構(gòu)成中，以煤炭為主，占比75%。而在這些煤炭中，用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其余煤量用在了很多不必要的方面。
由于考慮到短期經(jīng)濟(jì)利益，一些可用其他清潔能源來代替煤炭的工業(yè)及民用燃燒，仍然以煤炭作為主導(dǎo)燃燒原料，甚至有84%的煤炭直接燃燒。這種煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)是極其不合理的，從而造成空氣中過多的顆粒物，長時(shí)間得不到治理，造成持續(xù)的霧霾天氣。B鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但缺乏良好燃燒設(shè)備及成熟制造技術(shù)水平，能源利用率過低，造成非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。
(3)大氣污染防治的資金投入不足。目前，用于污染治理和污染防治的各方面投資總和，只占GDP的0.7%，而我國環(huán)境污染極其嚴(yán)重，又長時(shí)間得不到治理，或是治理的速度不能趕上污染的速度，造成我國在環(huán)境污染問題上欠賬過多。而這僅有的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展現(xiàn)狀下對于環(huán)保投資的需求。
其主要表現(xiàn)為：其一，我國工業(yè)進(jìn)程發(fā)展的起點(diǎn)低，整體來看各產(chǎn)業(yè)的水平不是很高，并且技術(shù)升級(jí)難度大，進(jìn)程緩慢，而過多的污染欠賬又制約著工業(yè)進(jìn)程的發(fā)展。其二，國家在推行清潔煤炭政策、實(shí)施改善能源結(jié)構(gòu)措施的投資力度不夠大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，且政府的管理機(jī)制也不夠完善。其三，城市基礎(chǔ)建設(shè)對于解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題十分重要。但目前京津冀地區(qū)缺乏一套完整的環(huán)境績效評價(jià)體系，不能通過科學(xué)數(shù)據(jù)得出數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析評估來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的資金投入，以致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。其四，污染治理耗資巨大，但排污收費(fèi)起征點(diǎn)過低，眾多的污染企業(yè)為更高利益選擇交少量排污費(fèi)而放棄治理。
(4)缺乏實(shí)用的治理技術(shù)。
我國在大氣污染治理高新技術(shù)開發(fā)以及先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用方面都無法滿足對大氣污染控制的需求，并且資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)水平遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。
四、解決京津冀環(huán)境問題的方法
從環(huán)境治理與規(guī)劃的角度聯(lián)合防控，考慮長遠(yuǎn)利益，才是從本質(zhì)上治理霧霾問題的方法。因此，我們需要從以下角度解決京津冀地區(qū)霧霾問題：
1.對企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。
我們應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，降低污染型企業(yè)的比重，進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而從根源上減少污染源的發(fā)生。在對工廠的環(huán)境管理中，我們應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施全面管理，對工廠生產(chǎn)的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督控制。在原料采集和處理過程中，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審驗(yàn)，保證原料符合清潔生產(chǎn)制造需求，堅(jiān)決杜絕通過選用劣質(zhì)原料降低成本的行為。在產(chǎn)品的加工制作過程中，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)合理計(jì)劃產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，杜絕產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。在生產(chǎn)運(yùn)營階段，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)對老舊生產(chǎn)線進(jìn)行考察測評，對生產(chǎn)效率嚴(yán)重降低的老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。
2.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
燃煤發(fā)電廠存在的問題和工業(yè)企業(yè)相似，我們僅從技術(shù)手段層面研究燃煤發(fā)電廠的環(huán)境治理方法。我國在10年內(nèi)依舊不能改變以火力發(fā)電為主的發(fā)電形式，因此，各燃煤發(fā)電廠迫切需要改進(jìn)脫硫與除塵處理技術(shù)。現(xiàn)在普遍使用的濕法脫硫、干法脫硫方法雖然都可以滿足硫化物處理的需求，但是相較于我國極大的火力發(fā)電基數(shù)，99%的脫硫物進(jìn)行脫硫之后依舊有大量硫化物進(jìn)入大氣。
因此，我們?nèi)粝胍岣呙摿蛐剩仨殞ΜF(xiàn)有方法進(jìn)行改進(jìn)。對于除塵，我國燃煤發(fā)電廠多采用成本較低但效率不高的濕法除塵方式，不能對所有的固體顆粒物進(jìn)行有效地除塵。這種顆粒物正是造成PM2.5超標(biāo)的主要原因。因此，各大火力發(fā)電廠應(yīng)換裝更先進(jìn)的干法除塵設(shè)備，從而減少污染物的排放。與此同時(shí)，積極探索其他方式，完善我國的發(fā)電結(jié)構(gòu)。
3.降低二氧化碳排放強(qiáng)度。
環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。在環(huán)境治理方面要打持久戰(zhàn)。2018年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上。氨氮含量需減少2%以上，二氧化硫的排放降低3%，氮氧化物的排放要降低5%。從“十三五”開始，政府將把減排污染物、改善環(huán)境作為和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重要，甚至作為更重要的目標(biāo)。如果把改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)加進(jìn)來(如PM2.5的年均濃度下降)，就可以用環(huán)境質(zhì)量的改善，倒逼污染物的減排。及時(shí)觀察環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而做出正確的決策，更好地監(jiān)督環(huán)境污染問題。
五、結(jié)論
京津冀上市公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題是一個(gè)長期存在且復(fù)雜的問題，多種原因?qū)е戮┙蚣江h(huán)境問題日益嚴(yán)重，因此，京津冀上市公司在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)時(shí)刻注意環(huán)境問題，它需要國家、企業(yè)、人民的共同合作，才能使我們不僅擁有金山銀山，還擁有綠水青山。因此，上市公司應(yīng)及時(shí)以自身環(huán)境績效情況為依據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)分析，調(diào)整相關(guān)的政策措施，提高京津冀上市公司環(huán)境績效水平，促使更多的企業(yè)重視環(huán)境問題，降低環(huán)境污染水平，做到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同進(jìn)步的前提下，促進(jìn)京津冀一體化，并且提高京津冀乃至全國環(huán)境績效水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]龔勛，王斌.基于熵權(quán)法的京津冀環(huán)境污染測度[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，26(02)：10-12.
推薦期刊：《城市與環(huán)境研究》(季刊)2014年創(chuàng)刊，是學(xué)術(shù)期刊，該期刊由原是中國社會(huì)科學(xué)院雜志《社會(huì)科學(xué)管理與評論》(CSSCI期刊)改名而來。熱烈歡迎國內(nèi)外學(xué)者惠稿。本刊的目標(biāo)是打造國際知名，國內(nèi)一流的，城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究型學(xué)術(shù)期刊。刊發(fā)內(nèi)容：一是理論與方法研究：刊登有關(guān)城市與環(huán)境理論、方法研究的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文。
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