論文摘要：我國中等職業(yè)教育教師資格從建國初期的學(xué)歷要求逐漸發(fā)展成以法律內(nèi)的學(xué)歷要求為主，并輔以法律外的專業(yè)技能的補(bǔ)充規(guī)定。雖然在一定程度上促進(jìn)了我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，但在實(shí)踐中產(chǎn)生了一些不利的影響，不符合教師專業(yè)化發(fā)展的要求，需積極創(chuàng)造條件來構(gòu)建和實(shí)施符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格制度。
新中國成立后，我國中等職業(yè)教育主要是中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校兩種類型。當(dāng)時(shí)的中等職業(yè)教育主要是各業(yè)務(wù)部門辦學(xué)，如1954年中央人民、政務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》中指出：“自本院一九五二年頒布了整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示以來，中等專業(yè)教育在調(diào)整、整頓和改革工作中已取得了相當(dāng)大的成績：各類中等專業(yè)學(xué)校（不包括中等師范學(xué)校，下同）逐步轉(zhuǎn)歸有關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，開始按照國民經(jīng)濟(jì)各部門的需要及專業(yè)化的原則來培養(yǎng)干部”，并建立了定期交流技術(shù)課教師和技術(shù)人員的制度，因此，能夠滿足技能型人才培養(yǎng)的要求，教師資格僅對(duì)學(xué)歷提出了要求。
我國技工學(xué)校以技能培訓(xùn)為主，所以對(duì)培訓(xùn)教師突出實(shí)踐技能，而對(duì)學(xué)歷要求較低。1954年4月25日勞動(dòng)部《關(guān)于技工學(xué)校暫行辦法草案》中提出：“技工學(xué)校的教師，應(yīng)盡量做到以專任為主。技術(shù)理論教師，應(yīng)由相當(dāng)于中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)以上程度的技術(shù)人員擔(dān)任；技術(shù)實(shí)習(xí)教師，應(yīng)選拔具有高小以上文化程度（小學(xué)6年級(jí)以上）及有一般技術(shù)理論常識(shí)的優(yōu)秀技工擔(dān)任。政治課須配備能夠勝任的教師擔(dān)任之。”而中等專業(yè)學(xué)校主要是培養(yǎng)干部，對(duì)教師的學(xué)歷要求較高。1954年11月24日，教育部發(fā)布《中等專業(yè)學(xué)校章程》提出了中等專業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷要求：文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師，一般應(yīng)具有本科學(xué)歷或同等學(xué)力，其中某些技藝性較強(qiáng)的專業(yè)教師，亦可為專科學(xué)歷，從事教學(xué)工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果較好的教師，其學(xué)歷要求可適當(dāng)放寬；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，一般應(yīng)具有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及以上學(xué)歷。”
經(jīng)濟(jì)體制改革初期，我國中等專業(yè)學(xué)校的任職資格沒有多大變化。如1986年6月26日，教委頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見》對(duì)中等技術(shù)學(xué)校的文化、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師的學(xué)歷要求同1954年教育部發(fā)布的《中等專業(yè)學(xué)校章程》規(guī)定的相同。但同時(shí)指出：“注意聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的四級(jí)以上技工、能工巧匠擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師”。
而技工學(xué)校一方面對(duì)教師資格進(jìn)行了必要補(bǔ)充，另一方面對(duì)學(xué)歷提出了更高的要求。如，1986年11月11日，勞動(dòng)人事部、教委聯(lián)合頒發(fā)《技工學(xué)校工作條例》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修工作。實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師要努力達(dá)到能教本工種（專業(yè)）的工藝?yán)碚撜n；技術(shù)理論課教師應(yīng)掌握一定的實(shí)際操作能力。應(yīng)支持和鼓勵(lì)教師積極參加教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。”1988年9月1日，勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于試行〈職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師專業(yè)證書〉制度實(shí)施意見》指出：“試行《職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師專業(yè)證書》制度是根據(jù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教師工作崗位的需要，對(duì)從事培訓(xùn)工作多年，具有一定業(yè)務(wù)知識(shí)或教學(xué)能力，但未達(dá)到現(xiàn)有教師任職資格所要求的大專畢業(yè)程度的人員，有目的地進(jìn)行成人高等專業(yè)知識(shí)教育。”可見，當(dāng)時(shí)技工學(xué)校對(duì)教師資格的學(xué)歷要求是大專畢業(yè)。
1989年1月5日，勞動(dòng)部制定的《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出：“根據(jù)以技能培訓(xùn)為主的特點(diǎn)和不同行業(yè)、專業(yè)（工種）的實(shí)際情況，技工學(xué)校要在加強(qiáng)文化、技術(shù)理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，逐步建立一支既能指導(dǎo)技術(shù)操作又能講授專業(yè)（工藝）理論，專業(yè)技術(shù)課與實(shí)習(xí)課一體化的新型師資隊(duì)伍；企業(yè)培訓(xùn)中心和就業(yè)訓(xùn)練中心要逐步建立一支適應(yīng)崗位技術(shù)（業(yè)務(wù)）培訓(xùn)需要的既懂專業(yè)又懂管理，以專職教師為骨干，專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。”“技術(shù)理論基礎(chǔ)課教師應(yīng)爭取掌握某一工種的操作技能；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的實(shí)際操作技能必須具備中級(jí)工（五級(jí)工）以上水平。”提出了建立一體化教師的目標(biāo)，補(bǔ)充完善了各類教師職業(yè)資格。
1990年教委關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作指導(dǎo)綱要（試行）》的通知中指出：“要認(rèn)真作好職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課師資的培養(yǎng)、選聘工作；要特別重視技能教師的培養(yǎng)，要就地選聘一些能工巧匠，擔(dān)任技藝指導(dǎo)，并經(jīng)過多種形式的培訓(xùn)或?qū)嵺`，使各類教育的文化課師資也能掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能。”
1992年11月28日，勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》的通知中指出：“文化、技術(shù)理論課教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有大專學(xué)歷或中級(jí)職稱以上者占90％，其中技術(shù)理論課教師掌握本專業(yè)某一工種初級(jí)工操作技能的應(yīng)占70%，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師都應(yīng)具有技工學(xué)校及以上學(xué)歷、操作技能達(dá)到中級(jí)工及以上水平，其中高級(jí)、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、技師應(yīng)達(dá)到60％以上。”而這一標(biāo)準(zhǔn)后來在1993年9月29日勞動(dòng)部《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》中成為技工學(xué)校普遍遵循的標(biāo)準(zhǔn)。
從以上文件不難看出，無論是教育部門的職業(yè)學(xué)校，還是勞動(dòng)部門的技工學(xué)校，均對(duì)學(xué)歷以外的教師資格作了補(bǔ)充，尤其是技工學(xué)校更為突出。
1993年中央《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“要制定各種職業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)和錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。據(jù)此，1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》對(duì)教師資格以法律的形式加以明確，《教師法》規(guī)定：“取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定”。1995年12月12日，國務(wù)院發(fā)布的《教師資格條例》規(guī)定：“取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學(xué)歷，并應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)以上工人技術(shù)等級(jí)”。對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的專業(yè)技術(shù)資格做出了規(guī)定。關(guān)于實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的學(xué)歷要求，1996年7月11日，教委專門下發(fā)的《關(guān)于取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷的規(guī)定的通知》中規(guī)定：“取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備各類中等職業(yè)學(xué)校、普通高級(jí)中學(xué)畢業(yè)及其以上學(xué)歷，但對(duì)于確有特殊技藝者，經(jīng)省級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)，其學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬”。該通知明確了中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的學(xué)歷要求。
總之，《教師法》對(duì)三類中等職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課教師資格進(jìn)行了統(tǒng)一，即大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，但與1989年勞動(dòng)部的規(guī)定相比，因沒有提出技能方面的要求，抹殺了職業(yè)教育教師資格的特色。而對(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格既提出了學(xué)歷要求，也提出了專業(yè)技能資格要求。
1994年1月1日，我國開始實(shí)施《教師法》，1995年12月，國務(wù)院頒布了《教師資格條例》，2000年9月，教育部頒布了《教師資格條例》實(shí)施辦法，2001年5月，教育部印發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》的通知，全面開展實(shí)施教師資格認(rèn)證工作。中職教師資格的實(shí)施對(duì)教師的學(xué)歷提高起到了積極的作用。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì)，職業(yè)高中的專任教師中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷者只占31％，技工學(xué)校為37.4％。而到2008年職業(yè)高中的專任教師中具有大學(xué)及以上學(xué)歷者占77.8%，中專學(xué)校為81.6%。但由于僅有學(xué)歷要求的教師資格不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的要求，因此，在實(shí)踐中無論是教育部主管的中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中，還是勞動(dòng)部門主管的技工學(xué)校均在積極探索具有職業(yè)教育特色的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。
1997年，教育部門首次召開的全國職教師資隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)明確提出：“職教師資工作以建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍為重點(diǎn)，今后中等職業(yè)學(xué)校要不斷提高師資隊(duì)伍中的“雙師型”教師所占比重，至2010年，‘雙師型’教師所占比例應(yīng)不少于60%”。1998年原教委在《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》中指出:“要采取教師到企事業(yè)單位進(jìn)行見習(xí)和鍛煉等措施，使文化課教師了解專業(yè)知識(shí)，使專業(yè)課教師掌握專業(yè)技能，提高廣大教師特別是中青年教師的實(shí)踐能力。要注意從企事業(yè)單位引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或聘請他們做兼職教師。要重視教學(xué)骨干、專業(yè)帶頭人和‘雙師型’教師的培養(yǎng)”。初步提出了職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的設(shè)想，對(duì)文化課和專業(yè)課教師資格作了補(bǔ)充說明。1998年《教育部關(guān)于貫徹十五屆三中全會(huì)精神促進(jìn)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見》中指出：“要切實(shí)抓好“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，通過多種形式的培訓(xùn)和加強(qiáng)考核評(píng)估等措施，著重提高專業(yè)教師的操作和動(dòng)手能力，同時(shí)注意聘請有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職教師”。初步提出構(gòu)建“雙師”素質(zhì)和“雙師”結(jié)構(gòu)的雙師型師資隊(duì)伍。1999年《中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“注意吸收企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員到職業(yè)學(xué)校任教，加快建設(shè)兼有教師資格和其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)的“雙師型”教師隊(duì)伍”，進(jìn)一步明確了“雙師型”教師的內(nèi)涵。2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“廣泛吸引和鼓勵(lì)企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例”。2006年教育部《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》中指出：“中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每兩年必須有兩個(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或服務(wù)一線實(shí)踐”，拓展了“雙師型”師資的培養(yǎng)途徑，為“雙師型”教師的成長提供了制度保障。
技工學(xué)校在提高教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)“一體化”師資的建設(shè)。1993年，勞動(dòng)部《關(guān)于深化技工學(xué)校教育改革的決定》中指出：“實(shí)行技工學(xué)校教師資格證書制度和考核制度”，2002年，勞動(dòng)部在《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出：“既能講授專業(yè)理論又能指導(dǎo)實(shí)習(xí)的‘一體化’教師不斷增多，逐步形成一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職相結(jié)合、具有較高職業(yè)道德水平、較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的新型教師隊(duì)伍。”2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)技工學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的通知》中指出：“文化、技術(shù)理論課教師具有高級(jí)講師職務(wù)的占25％以上；技術(shù)理論課教師至少具備本專業(yè)相關(guān)職業(yè)的初級(jí)工操作技能水平，其中達(dá)到中級(jí)工及以上技能操作水平的應(yīng)占40%以上；實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具備高級(jí)工及以上技能操作水平的達(dá)80%以上；高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、技師和高級(jí)技師占實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總數(shù)的40％以上。理論實(shí)習(xí)教學(xué)一體化教師達(dá)到專業(yè)課教師總數(shù)的50％以上”。這一規(guī)定有效地促進(jìn)了技工學(xué)校技術(shù)理論課教師的技能操作水平和提高了“一體化”教師的比例。
從以上分析不難看出，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師資格制度以來，教育部門和和勞動(dòng)部門仍在繼續(xù)構(gòu)建學(xué)歷以外的教師資格制度，教育部門的職業(yè)學(xué)校形成了以“雙師型”師資為特色的教師資格制度，勞動(dòng)部門的技工學(xué)校形成了以“一體化”師資為特色的教師資格制度。二者名稱雖有所不同，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是一致的。
職業(yè)資格證書是持有者具備某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)和技能的證明，是持有者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用員工的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是規(guī)定技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格是有等級(jí)的，如我國技術(shù)性職業(yè)（工種）的職業(yè)資格證書，分為“初級(jí)技能”、“中級(jí)技能”、“高級(jí)技能”、“技師”、“高級(jí)技師”五種。執(zhí)業(yè)資格是對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實(shí)行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格實(shí)行注冊登記制度，取得《執(zhí)業(yè)資格證書》后，要在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的注冊管理機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。所取得的執(zhí)業(yè)資格經(jīng)注冊后，全國范圍有效。可見，執(zhí)業(yè)資格是一種入職標(biāo)準(zhǔn)。教師這一職業(yè)是“責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益”的專業(yè)技術(shù)工作，因此，教師資格證書是一種執(zhí)業(yè)資格證書，只有取得教師資格證書，才具備從事教學(xué)工作的資格，與律師和醫(yī)生的執(zhí)業(yè)資格證書一樣；而教師職務(wù)資格證書相當(dāng)于從業(yè)資格證書。根據(jù)前面的分析，我們認(rèn)為我國教師資格制度具有以下特點(diǎn)。
1.重視職后補(bǔ)充，不重視職前培養(yǎng)。由于我國沒有嚴(yán)格的具有職業(yè)教育特色的教師資格制度，但職業(yè)教育所要求的教師職業(yè)能力并沒有改變，因此，只能在職后對(duì)教師學(xué)歷以外做出補(bǔ)充規(guī)定，雖然嚴(yán)格地說這些補(bǔ)充規(guī)定不能稱為教師資格制度，但事實(shí)上它起著教師資格標(biāo)準(zhǔn)的作用。如前所述，教育部門多年強(qiáng)調(diào)建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍，技工學(xué)校強(qiáng)調(diào)建設(shè)“一體化”教師來完善教師資格制度。為此，教育部從1999年開始建立了64個(gè)全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地，勞動(dòng)部門在2009年確定了西安技師學(xué)院等21所技工院校為首批全國技工院校師資培訓(xùn)基地，來加強(qiáng)“雙師型”和“一體化”教師的職后培訓(xùn)。相反，十多年來對(duì)職業(yè)教育師資培養(yǎng)工作沒有明確的政策規(guī)定，弱化了教師職前培養(yǎng)。
2.重教師職務(wù)資格制度輕教師職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度與職業(yè)的專業(yè)化程度密切相關(guān)，一種職業(yè)專業(yè)化程度越高，準(zhǔn)入門檻越高，其職業(yè)資格與職務(wù)資格往往分離程度越高。教師資格是公民從事教師職業(yè)的基本條件，符合條件的，具備教師資格的人，才允許擔(dān)任教師。目前，我國的教師資格制度一經(jīng)認(rèn)定，終生享有，在很大程度上導(dǎo)致人們對(duì)教師資格證書的淡化。而教師職務(wù)是指從事教師職業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，它是各級(jí)各類學(xué)校依據(jù)教育和教學(xué)的需要而設(shè)置的教師工作崗位，有明確的職責(zé)，有高、中、初級(jí)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。教師資格制度與職業(yè)相對(duì)應(yīng)，不同的職業(yè)對(duì)執(zhí)業(yè)資格的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的要求不同；而教師職務(wù)資格制度是從業(yè)資格制度，是與崗位相對(duì)應(yīng)，因職業(yè)崗位分層次，不同崗位對(duì)從業(yè)者的技能和責(zé)任要求不同，因此，職務(wù)資格是分等級(jí)的。不同級(jí)別的職務(wù)，教師工資待遇也不同，在教師的專業(yè)化成長道路上，需要積極努力，才能晉升高一級(jí)的教師職務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中重視教師職務(wù)資格而不重視教師職業(yè)資格。
從我國教師任職制度的實(shí)施歷程來看，先有教師職務(wù)資格制度。1980年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)教育部印發(fā)《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職務(wù)名稱的請示報(bào)告》及《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職務(wù)名稱的暫行規(guī)定》兩個(gè)文件，意味著我國中等職業(yè)學(xué)校開始實(shí)施教師職務(wù)制度；而《教師資格制度》1995年國務(wù)院才頒布，2001年才開始首次認(rèn)證。由于這一歷史原因，現(xiàn)實(shí)中制定的教師職務(wù)制度中包含了教師資格制度，教師資格制度依附于教師職務(wù)制度，致使人們的觀念中重視教師職務(wù)制度而不重視職業(yè)資格制度。
3.“雙師型”教師既作為教師資格制度又作為教師職務(wù)制度。目前，關(guān)于“雙師型”教師有兩種解釋和兩種培養(yǎng)途徑。兩種解釋是職教師資培養(yǎng)單位的解釋和職業(yè)院校用人單位的解釋，兩種培養(yǎng)途徑是指專門培養(yǎng)職業(yè)教育師資的職前教師培養(yǎng)和用人單位在實(shí)踐中按照“雙師型”教師的要求來培養(yǎng)在職教師，因此，存在兩個(gè)話語體系。“雙師型”作為職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)際上在一定程度上起著教師資格標(biāo)準(zhǔn)的作用，在現(xiàn)實(shí)中許多師資培養(yǎng)單位把“雙證書、一體化”作為培養(yǎng)目標(biāo)。而職業(yè)院校所談的“雙師型”師資是指教師入職以后，如何把教師培養(yǎng)成“雙師型”教師。現(xiàn)實(shí)中對(duì)“雙師型”教師的理解存在差異，有的把它看作是教師資格制度，有的把它看作是教師職務(wù)制度。如2010年重慶市制定的《重慶市中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中，把“雙師型”教師分為初級(jí)“雙師型”教師、中級(jí)“雙師型”教師和高級(jí)“雙師型”教師，很明顯把它看成了教師職務(wù)制度。
從“雙師型”概念的解釋來看更為明顯。目前，對(duì)“雙師型”的解釋有諸如“既是講師，又是工程師，即“雙職稱”；“既有教師資格證書，又有其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，或“既有其他專業(yè)技術(shù)資格證書，又有講師以上的教師職務(wù)制度”；“既能從事理論教學(xué)，又能從事實(shí)踐教學(xué)”等說法，很明顯第一種解釋是一種職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，第二種既包含資格標(biāo)準(zhǔn)，也包括職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，第三種似乎又是資格標(biāo)準(zhǔn)。因此，“雙師型”教師只是在一定歷史時(shí)期對(duì)教師資格的一個(gè)補(bǔ)充，從教師專業(yè)化發(fā)展的要求來看，它不能作為教師職業(yè)資格。
從教師資格制度和教師職務(wù)制度的關(guān)系來看，教師資格制度是教師職務(wù)制度的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，科學(xué)的教師資格制度是制定教師職務(wù)制度的重要依據(jù)，教師資格制度影響教師職務(wù)制度的性質(zhì)和水平。教師職務(wù)制度是教師資格制度的延伸，不科學(xué)的教師資格制度會(huì)影響或制約教師職務(wù)制度的實(shí)施。可見，教師資格制度具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用，必須科學(xué)制定教師資格制度。同時(shí)，教師資格制度具有強(qiáng)制性，而教師職務(wù)制度不具有強(qiáng)制性。
教師資格證書制度是法定的職業(yè)許可制度，職業(yè)教育教師資格制度是職業(yè)資格制度的重要組成部分。縱觀世界各國職業(yè)教育教師資格制度包括與職業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)、教育或?qū)W歷要求、教師培訓(xùn)和教學(xué)體驗(yàn)三方面的內(nèi)容，只有具備了這些條件才具備申請教師資格的條件。從一些制定的教師資格標(biāo)準(zhǔn)來看，本身并不復(fù)雜，參照這些標(biāo)準(zhǔn)我國也可以制定出符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)，難的是制定出這些標(biāo)準(zhǔn)后能否有效地實(shí)施，即教師資格制度實(shí)施的條件是否具備，或者說能否制定出符合我國國情的職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)。綜觀各國的教師資格制度，往往是本國人事分配制度、教師地位和教育制度以及職業(yè)資格制度實(shí)施情況等多種因素共同決定的產(chǎn)物。因此，分析我國中等職業(yè)教育教師資格制度實(shí)施的條件，是制定和實(shí)施我國中等職業(yè)教育教師資格制度的重要前提。
從現(xiàn)實(shí)來看，我國中職教師資格制度本世紀(jì)初才開始實(shí)施，實(shí)施的時(shí)間較短，人們對(duì)職業(yè)資格的認(rèn)識(shí)還不到位，現(xiàn)實(shí)中教師資格制度又納入教師職務(wù)制度中。導(dǎo)致人們重職務(wù)資格、輕職業(yè)資格的觀念。總之，社會(huì)對(duì)職業(yè)資格的重視程度還有待提高，職業(yè)資格證書制度的嚴(yán)肅性還有待完善，在這種情況下中職教師資格制度宜粗不宜細(xì)。
從我國教師教育來看，為了保持教師資格制度的先進(jìn)性，許多的實(shí)踐證明，教師資格制度的實(shí)施與教師職后繼續(xù)教育是相輔相成的，而目前中職教師職后繼續(xù)教育制度還缺乏有效的制度保障。1999年，教育部頒布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》法規(guī)，而我國中等職業(yè)教育沒有相應(yīng)的法律法規(guī)保障。中職教師繼續(xù)教育的體系也不完整，雖然我國有了62個(gè)級(jí)師資培訓(xùn)基地和300多個(gè)省級(jí)培訓(xùn)基地。但這些基地在培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)課程和體現(xiàn)職業(yè)教育特色的教師資格認(rèn)證等方面還很不完善，難以高質(zhì)量地滿足中職教師的資格認(rèn)證及其所需的培訓(xùn)。
我國中職教師的社會(huì)地位還有待提高。目前人們對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)還存在偏見，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生被認(rèn)識(shí)是普通教育的失敗者，職業(yè)教育被看作是二流教育，從事這樣的教育不可能擁有較高的職業(yè)聲望和社會(huì)地位。從經(jīng)濟(jì)待遇來看，中等職業(yè)教育是專業(yè)教育，他與高等教育中的高職高專和本科院校教師從事的工作性質(zhì)具有一致性，但所獲得的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高等教育的教師。現(xiàn)實(shí)中把中等職業(yè)教育納入高中階段教育，工資級(jí)別按普通高中相應(yīng)教師職務(wù)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在教育資源不均等、升學(xué)熱的情況下，中職學(xué)校老師收入與普通高中，尤其是重點(diǎn)高中教師的實(shí)際收入也難以相比。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師也是專業(yè)技術(shù)人員，與社會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員的收入也存在差異，致使現(xiàn)實(shí)中中職學(xué)校很難留住技術(shù)出色的教師。總之，目前我國中職教師的職業(yè)缺乏吸引力。完善教師資格制度，無疑是提高了入門門檻，一種職業(yè)在沒有吸引力的情況下實(shí)施職業(yè)資格制度，其效果可想而知。
從要求申請中職教師資格具有一、二年的工作經(jīng)歷的條件來看，雖然2004年，教育部等七部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中規(guī)定：要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師繼續(xù)教育進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度。2006年，教育部專門制定了《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》，但從執(zhí)行情況看并不如意，主要是由于我國企業(yè)普遍不重視培訓(xùn)，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)條件，很少能接納社會(huì)培訓(xùn)，致使申請職業(yè)學(xué)校教師資格需要有一兩年的企業(yè)經(jīng)歷的要求也難以有效實(shí)施。
由以上分析不難看出，我國建立和完善符合中等職業(yè)教育教學(xué)要求的教師資格制度還有許多制約因素。而《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出：要“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法。”，因此，需要我們下大力氣創(chuàng)設(shè)有利于實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師資格制度的條件。
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